大新县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（大新县发展和改革局）

县十七届人大六次会议

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大新县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

—— 2021年2月5日在大新县第十七届人民代表大会第六次会议上

大新县发展和改革局

各位代表：

受大新县人民政府委托，现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、大新县2020年国民经济和社会发展情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下积极统筹打好疫情防控阻击战、稳增长攻坚战、脱贫攻坚战“三大战役”，巩固好零感染的疫情防控成果，推动全县经济运行平稳发展，实现“十三五”顺利收官。从计划执行情况看，全县经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）经济发展稳中有进。

2020年初，受新冠肺炎疫情影响，我县面临支柱产业减停产企业增多，企业效益下滑等突出困难，在经济开局极为艰难情况下，全县上下认真贯彻中央、自治区、崇左市关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展决策部署，从优审批、扩投资、降价费、促工业、推三产、提农业、扶实体、强支持等方面精准发力，有效促进经济运行平稳。一是经济稳定增长。据统计，全年全县地区生产总值101.63亿元，按可比价格计算，比上年增长1.7%，地区生产总值年内实现正增长。分产业看，第一产业增加值26.27亿元，增长4.0%，超额完成崇左市下达一产增长3.5%目标任务；第二产业增加值32.59亿元，增长5.7%，超额完成崇左市下达二产增长4.9%目标任务；第三产业增加值42.77亿元，下降2.7%，超额完成崇左市下达三产-5.9%目标任务。三次产业结构比重为：25.8:32.1:42.1。组织财政收入4.05亿元，同比增长3.1%。二是就业、居民收入保持稳定。新增城镇就业1864人，城镇登记失业率为2.35%，新增农村劳动力转移就业人数4785人。城乡居民人均可支配收入21087元，同比增长6.1%，高于全区0.8个百分点。

（二）特色农业稳步发展。

我县围绕“种、养、贸、游、工”和“稳粮、强蔗、优果、兴牧”的产业发展思路，大力发展特色优势农业。2020年底，全县粮食播种面积39.89万亩，粮食产量12.54万吨；糖料蔗种植面积50万亩；蔬菜种植面积11.68万亩，产量14.63万吨；青梅新增种植面积3.15万亩；中药材种植面积2.49万亩；肉类总产量21000吨，水产品产量8005吨，其中猪出栏11.28万头、牛出栏2.03万头，皇鸽种鸽存栏23万对。正邦一期原种猪场、致远一期鲈鱼等项目竣工投产，正邦二、三期工程和神农生猪养殖一期工程开工建设，中禾恒瑞雷平怀义万头牛场种牛入场已达3000头。大新酸梅和大新腊月柑（公共品牌）获农业农村部农产品地理标志审定和公示，百香果（广西大新绿优鲜农产品有限公司）无公害农产品通过区级评审。农产品电子商务快速发展，据不完全统计，2020年网络销售额约8912万元，农产品网络销售额约2139万元；累计收件量约772万件，发件量约101万件。实施全域土地综合整治（旱改水）项目和城乡建设用地增减挂钩项目，新增水田面积1700亩，有效保障了耕地的占补平衡。

（三）工业稳增长取得实效。

全面克服新冠肺炎疫情影响，推动减停产企业复产，重点企业（项目）全面实现复工复产，规上锰企业加快满产达产，东来新能源锰酸锂动力电池、中信大锰年产60万吨立磨技改等项目竣工投产，广西东来新能源科技有限公司、广西溜溜果园产业园有限公司、广西天造科技有限公司等3家工业企业实现上规入统。稳步推进大新县桃城工业园污水处理厂、工业园区城西纵十路及园区标准厂房等园区基础设施建设项目，夯实园区发展基础。2020年，全县规模以上企业28家，规模以上工业总产值65.22亿元，同比增长3.2%；全县规模以上工业增加值16.74亿元，增长6.2%。

（四）服务业实现逐步复苏。

克服疫情对服务业的不利影响，多措并举提振消费，全力保住服务业发展基本盘。一是加快文旅产业全面恢复。德天跨国瀑布景区登高观景、奇妙·夜德天、秘境丽世度假村投入运营，长留山居主题酒店、民宿集群、非遗世家、明仕那里酒店、上海景域驴妈妈帐篷客酒店等项目有序推进。圆满举办2020年广西旅游民宿大会、明仕旅游度假区丰收节、“冬游广西.边关暖你”跨年直播晚会，全面提升旅游品牌知名度和影响力。2020年累计接待游客581.94万人次，实现旅游总消费43.73亿元，恢复到同期的72%。二是现代物流和专业批发市场加速发展。积极推动县乡村一体化的电商物流体系，县、乡、村三级物流体系及乡、村服务站点体系完成建设并投入运营。批零住餐业恢复增长，新增规上服务业企业13家。2020年，邮政业务量增长14.9%，餐饮业营业额增长5.6%。

（五）基础设施加快完善。

城南棚户区改造、多馆合一、向水河龙门河景观提升改造、迎宾大道污水管网建设、城东水厂、冷链物流中心等城镇基础设施项目有序建设。巴马至凭祥高速公路实现开工建设，大新德天至宁明花山（硕龙至天西段）一级公路一期工程建成通车，隆安至硕龙高速公路、崇靖高速（内屯）互通至硕龙口岸高速公路、德天至硕龙公路等交通项目稳步推进。

（六）投资带动成效明显。

2020，全县固定资产投资增长34.2%，超额完成崇左市下达固定资产投资增速20%的目标任务，排在全市第一。重大项目投资拉动效益明显。大新县硕龙口岸主通道“智慧口岸”项目、广西溜溜果园产业园有限公司大新县特色水果深加工项目、广西大新吉程铝业有限公司年产15000吨铝型材料项目、广西隆安至硕龙高速公路工程建设项目等一批重点项目有序建设，26个市级层面以上统筹推进的重大项目全年完成投资13.3亿元，带动有效投资。重大项目用地需求得到有效保障。2020年，为保障重大项目落地需求，开展土地利用总体规划调整（修改）工作6个项目，总调规面积43.1126公顷；共报批建设用地7宗，总面积44.4775公顷，合计征收总面积1.0250公顷；盘活土地供应39.33公顷，成交金额15036.1万元，用地保障持续有力。项目融资渠道趋于多元，年内争取到中央预算内资金14514万元、排在全市第一，乡村振兴补助资金7146万元，抗疫特别国债11668万元、地方政府专项债券41500万元，实现我县往年申请地方政府专项债券零突破。

（七）对外开放取得新突破。

招商力度加大，新签订投资项目10个，总投资额87亿元。区外招商引资到位资金49.27亿元人民币，引进国际品牌丽世酒店进驻管理明仕秘境酒店。围绕开放睦边，加快推进中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设。硕龙口岸获国务院批复升格为国家一类双边性公路客货运输口岸，硕龙海关正式揭牌成立。硕龙边检站监护中队新营区搬迁建设项目建成使用，硕龙口岸（升格）基础设施工程-硕龙口岸（硕龙主通道）基本建成，开工建设硕龙口岸（岩应通道）项目、岩应边民互市点基础设施建设、出入境检验检疫局硕龙技术业务用房项目等项目。2020年，外贸进出口总额38.36亿人民币，同比增长10.2%，超额完成崇左市下达增长7.7%的目标任务。

（八）营商环境持续优化。

全面推进“证照分离”“多证合一”改革，办理“证照分离”改革4400余件，整合38项企证照事项，实现“38证合一”。全面实行企业简易注销登记改革，严格落实“双告知”职责，营商环境进一步优化。沿边金融综合改革进展加快，桂林银行等金融机构进驻大新。稳步推进国民经济核算体系、劳动工资统计、固定资产投资统计等改革。不断推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，进一步加强紧密型医共体建设，城乡居民大病保险工作持续推进，全民医保保障水平不断提高，全县基本医疗保险参保率稳定在98%以上，基本药物制度不断加强和完善，基本公共卫生服务水平不断提高。

（九）生态环境不断改善。

万元GDP能耗完成崇左市下达的目标任务，全县空气优良天数360天，超出目标任务18天，空气质量优良天数比率达98.4%；辖区内黑水河新立断面水质达到II类以上标准，满足水功能区水质要求；县城集中式饮用水水源地水质监测实现100%达标。林地面积达到265.25万亩，森林覆盖率66.7%。全面开展减排行动，推进硕龙、下雷、全茗、雷平等4个镇级污水支管建设，实施村级垃圾中转站项目建设，推进大新县农村生活污水整治项目。2020年，全县农村生活垃圾处理率保持在90%以上，农村卫生厕所普及率达96.7%，畜禽粪污无害化处理率和秸秆综合利用率分别达到99.3%和85.5%

（十）民生福祉显著增强。

统筹推进经济发展、民主发展、文化建设、人民生活和资源环境协调发展。全县民生支出27.96亿元，同比增长25.2%，占一般公共预算支出的82.4%。农村住房、饮水和养老问题不断得到保障，完成31户农村危房改造任务，实施农村饮水安全巩固提升工程22处，城乡居民基本养老保险参保率达99.2%。全县16933户65348名贫困人口全部脱贫，54个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率全面清零，圆满完成“十三五”脱贫攻坚目标任务。重视教育发展，投入1.37亿元发展教育事业，学前教育毛入学率达96.1%，普惠性幼儿园覆盖率达93.5%，九年义务教育巩固率达98.1%，高中阶段毛入学率93%。推进健康大新建设，全力以赴打好疫情防控阻击战，始终保持疫情“零疑似”“零确诊”。荣获“全国计划生育优质服务先进单位”“自治区卫生县城”称号。坚持平安大新建设，全力抓好守边固边、扫黑除恶、禁毒维稳、打击走私、安全生产、双拥共建等工作，全年无重特大事故发生，群众安全感满意度达98%以上，排在全区前列。

过去一年，我县经济社会发展取得了一定成效，但是在肯定成绩的同时，我们也清醒地认清当前经济社会发展存在的问题和薄弱环节。一是经济下行压力加大。新冠肺炎疫情目前在世界快速扩散蔓延，世界经济出现严重衰退，尽管国内疫情得到有效控制，但外防输入压力依然巨大，经济发展不确定、不稳定因素较多，按照“目标不变，任务不减”的总体要求，后续增长压力巨大。二是发展短板还需进一步弥补。此次疫情，暴露出我县应急物资储备、医疗基础设施、公共卫生体系等方面存在不少短板，有待弥补。三是财政收支平衡压力增大。人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多期盼，民生、社会事业发展需要更多的财政投入，县级财政增收难度加大，保持收支平衡工作难度凸显。在看到困难和挑战的同时，我们更要看到，疫情的冲击和影响都是阶段性的、总体可控的，我县经济长期向好的基本面没有改变。

总的来看，2020年我县较好完成发展主要目标任务，为“十三五”规划实施画上较为圆满的句号。五年来，面对艰巨繁重的发展改革任务，全县各族人民抓住机遇乘势而上，克难攻坚砥砺前行，取得经济社会发展新的巨大成就。经济实力显著增强，“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长6%；三次产业结构比重趋于合理，由2016年的21.2：44.6：34.2调整为2020年的25.8:32.1:42.1。历史性消除绝对贫困，2018年实现整县脱贫摘帽，16993户65348名贫困人口全部脱贫摘帽，54个贫困村全部脱贫出列，全县贫困综合发生率实现清零。产业发展取得突破，新增规模以上工业企业 15 家，大新工业集中区获确认为自治区A类园区，两家制糖企业完成优化重组。农业加快发展，累计建成现代特色农业示范区（园、点）193 个。服务业取得新进步，新增限上、规上服务业企业50家。文化旅游产业蓬勃发展，成功创建广西特色旅游名县，荣获“首届广西县域旅游创新发展十强县”。德天跨国瀑布景区成功建成全市第1家国家5A级旅游景区，累计建成6家4A级以上旅游景区，黑水河国家湿地公园被评为自治区生态旅游示范区，浓沙乡村旅游区获评广西四星级乡村旅游区。累计接待游客3317万人次，年均增长7.4%；实现旅游总消费255.6亿元，年均增长8.2%。基础设施日臻完善，合那高速(大新段)建成通车，硕龙口岸升格为国家一类双边性公路客货运输口岸，挂牌成立硕龙出入境边防检查站、硕龙海关。生态环境全面改善，营商环境持续优化。教育事业稳步发展，建成万承学校、城南幼儿园等一批教育项目，新增校舍44240万平方米，新增学位7046个。卫生健康全面提升，2018年在全区率先实现健康扶贫“一站式”即时结算，2019年成功创建崇左市首个自治区级健康促进县，2020年成功创建崇左市首个自治区级慢性病综合防控示范区，荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。社会治理成效显著，矛盾纠纷调解成功率99.1%，全县群众安全感满意度达98.3%，排在全区前列。经过五年的努力，全县经济社会保持平稳健康发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得历史性成就，这是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会监督支持和政协积极建言的结果，是全县各族人民团结努力的结果。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是实施“十四五”规划开局之年，做好今年经济工作意义重大。我们的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全会、市委四届八次全会和县委十四届十一次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“两个高于”主要目标、“五大战略”重大举措，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济持续健康发展，加快产业转型升级步伐，提高人民生活品质，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

根据上述总体要求，综合2020年经济社会发展宏观环境和自身经济发展需求, 2021年我县经济社会发展的主要目标是：

——地区生产总值增长8-8.5%；

——财政收入增长5%；

——规模以上工业增加值增长13%以上；

——固定资产投资增长20%以上；

——社会消费品零售总额增长15%以上；

——外贸进出口总额增长5%以上；

——城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上。

为实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面的主要工作：

（一）重振工业，提速发展，推动产业升级。

坚定不移强化工业主导地位，推动工业发展再提速、产业结构再优化。

1.打造百亿元矿产资源加工产业。全力扶持规上工业企业，促进企业满产达产。力促全茗镇弄屯铅锌矿项目年内实现开工建设，推进富丰矿业年产3万吨锰酸锂项目、新锰年产6万吨电解金属锰项目（二期）、中信大锰菱锰矿高效综合利用、华恒工贸等项目建成投产，加快湘天锰阳极板搬迁、桂南新能源、东来新能源二期等项目建设。全力培育富丰矿业、吉程铝业等企业上规入统，新增上规企业3家以上。

2.打造百亿元农产品加工业。鼓励制糖企业研发和生产高附加值产品，实现制糖副产物高值化、资源化利用。加快溜溜梅休闲果品深加工项目建设，推动亿春食品生姜加工扩大产能。加强科技合作，加快龙眼发展产业，加速引进龙眼、苦丁茶精深加工企业。

3.加快推动园区发展。加快建立“园区管理+平台公司运作”发展模式，提升园区金融服务能力。加快做好园区基础设施项目前期工作，全力落实2021年产业园区基础设施政府专项债任务，完善园区水、电、路、通讯等基础设施。

（二）农业发展，农民富裕，推进乡村振兴。

深入实施乡村振兴战略，促进农村兴旺、农业增效、农民增收。

1.做优做强特色农业。围绕种养及加工业引领农业产业发展。一是抓好重点种养业。养殖方面，加快推进正邦、神农等重点生猪养殖和中禾恒瑞雷平怀义万头牛场等项目建设。种植方面，加快推进青梅连片种植，全力发展青梅深加工项目，建立大新青梅品牌，力争完成新种植青梅2万亩目标。抓好堪圩水稻种植恢复工作，在核心景区力争完成1000亩水稻种植。抓好榄圩乡康潭村弄红屯沼肥还地还田试点工作，推广打造绿色生态农业。二是抓好农产品深加工及冷链物流业。重点抓好亿春食品扩建项目、皇鸽深加工项目、苦丁茶系列产品研发及加工推广、生猪屠宰、神农生猪饲料加工等项目。

    2.大力实施乡村振兴。加快编制村庄规划，推进农村基础设施和公共服务提档升级，健全多元投入机制，实现城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。继续推进雷平镇左安村弄卡屯、科度屯、硕龙镇下阳屯、念斗屯、本屯、桃城镇蒙屯等示范村屯基本整治型村庄建设项目。抓好农村人居环境整治，重点推进“厕所革命”，做好农村生活垃圾污水治理，推动垃圾分类和资源化利用，建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，全力打造富裕和谐文明美丽的新农村。

（三）抓好旅游，提振三产，扩大消费需求。

1.重点推进重大文化旅游项目，打响大新美天下文化旅游招牌。推进中越德天—板约跨境旅游合作区建设，年内实现跨境旅游。加快完善明仕旅游度假区功能，高效推进明仕影视基地、非遗世家、明仕宿集等项目，力争明仕国家级旅游度假区年内通过国家级评定。提速圣泉谷旅游区、明仕沿河景观带、明仕河生态环境综合整治、龙宫仙境景区升级改造等项目建设。培育壮大温泉疗养、森林康养、户外运动等旅游产品，加快乡村旅游发展。加强重点旅游景区基础设施建设和旅游营销推介力度，高平台、大范围、全方位开展推介活动，着力塑造“大新美天下”旅游品牌。大力发展大健康产业，完成安民大健康文化旅游产业园（一期）老年大学、吉恩康复医院建设，加快恩城水乡国际康养旅游度假区征地拆迁工作，推动长寿康养文旅项目开工建设。

2.持续扩内需促消费。加快发展商贸流通业，充分发挥国家电子商务进农村综合示范县网络资源，加强与电商平台合作，组织各地特色农产品网上营销和品牌推广。继续开展“双百促消费活动”，不断刺激消费增长。加大培育企业上限入统力度。加强对辖区名录库企业的跟踪清查，深入挖掘我县汽车、家具店、民营加油站、电商邮政快递业、农家乐等行业发展潜力，努力培育新入库企业，寻找增长新动能。强化服务，进一步完善服务业工作责任机制，落实专班专人服务企业，落实“一企一策”，为企业提供优质服务。

    （四）发展口岸，精准招商，加快开放步伐。

    坚持以加快口岸基础设施建设为重点、以做大贸易量为基础、以边贸加工业为核心、以边贸加工园区为平台，加快构建对外开放合作新格局。

1.加快推进口岸基础设施建设。加快推进硕龙口岸（岩应通道）项目、岩应边民互市点、硕龙口岸岩应通道及互市智能化通关工程等项目竣工投入使用，硕龙边检站驻大新县城技术业务用房项目开工建设，不断完善互市基础设施，实现硕龙口岸正式对外开放。

2.推进边贸加工业发展。谋划建设边境贸易产业园及物流园区，培育发展边贸商品落地加工，完善商品市场展示展销、物流配送功能，带动边境地区旅游、购物、餐饮、物流等服务业发展。继续加大口岸贸易加工企业培育力度。

3.精准定位产业招商方向。围绕锰中下游产业、糖循环产业、碳酸钙产业、铅锌矿制造产业、“文旅+”产业、农副产品深加工、口岸贸易等六大重点产业开展招商，招引一批锰、糖延伸产业企业，文旅、农业龙头企业，补齐六大重点产业链。重点发展锰及糖产业的高附加值产品、碳酸钙新型材料产业园、铅锌矿深加工产业园、康养、文创、工艺精品加工、农产品的种养和深加工、边贸落地加工、物流等项目，力争六个重点产业年内各引进项目1个以上，着力精一产、强二产、活三产，一产二产三产融合发展。

（五）扩大投资，优化环境，夯实发展基础。

认真研究中央和区市各项利好政策，做好项目谋划储备，着力扩大有效需求。

1.扩大项目投资。健全领导干部挂钩项目机制，研究破解重点项目前期工作提速方案，建立项目工作跟踪平台，明确在库项目清单、新入库项目清单、入库问题清单，对项目建设全过程实施监管。2021年重点推进恩城水乡国际康养旅游度假区、安民大健康文化旅游产业园、中越跨境旅游合作区配套项目·德天下等129个县级层面以上重大项目，总投资611.16亿元，力争年度完成投资20.03亿元，发挥重点项目投资引擎作用。

2.积极对上争资。跟踪2021年政策动向和资金投向，重点在保障性安居工程、“三农”建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域争取项目资金，力争2021年获得中央预算内资金额度超过1.5亿元，政府专项债券额度超过4.5亿元，利用亚行贷款中越跨境旅游综合提升工程成功签约2680万美元。

3.优化营商环境。全面实施市场准入负面清单，做精做细审批、商事服务，打造公平竞争的市场环境。全面落实减税降费的一系列政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实降低实体经济运行成本。持续深化“放管服”改革，加快推进工程建设项目审批制度改革，有效压减项目审批时间。全面推进“证照分离”“多证合一”改革，逐步实现企业登记全程电子化和简易注销登记服务。 深入推进“互联网+政务”服务，提升网上办事大厅服务水平，力争依申请服务和公共服务事项网上可办率达100%、网上办理率达90%，一窗分类受理事项达95％。

（六）提升配套，美化环境，建设大美大新。

加快推进城南区开发建设，大力推进城镇管理智慧化、精细化，不断提升城镇的综合承载力和宜居水平。

1.进一步提升交通互联互通能力。开工建设崇靖高速（内屯）互通至硕龙口岸高速公路，推动大新德天至宁明花山一级路（二期）、大新桃城至龙州科甲二级公路、福隆至那四二级公路、昌明至五山二级公路等项目建成通车，全力推进隆安至硕龙、巴马至凭祥高速公路、南宁至大新高速公路、德天至硕龙公路等项目建设，有序推进大新通用机场前期工作。

2.加快新型城镇化建设。以优化城镇发展空间布局为重点，加快推进城乡一体化发展，构建城乡区域协调发展新格局。统筹推进城市基础设施、产业发展和公共服务设施建设，加快推进城西、城东、城南路网工程建设和棚户区改造地块项目建设。实施向水河、龙门河景观提升改造工程，推动新能源汽车基础配套设施建设，加快城南足球场、“多馆合一”项目建设步伐，力争年内正式启用中越文体交流中心。同时，加快建设滨江绿道、沿江绿化、鸳鸯桥、夜景亮化项目，推动城市会客厅项目落地开工。推动特色城镇建设，力争将硕龙镇列入国家“兴边富民行动中心城镇”建设试点镇，打造兴边富民新样板。

3.不断强化城镇管理。推进“马路办公”常态化，确保城镇干净整洁有序。强化市政设施排查维修，开展主次干道损毁道路翻修整治。实施灯明景靓工程，消除老旧社区暗盲区。持续加大联合执法力度，继续开展乱停乱靠、占道经营等专项整治行动。

（七）补齐短板，保障民生，增进民生福祉。

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大为民办实事力度，满足群众美好生活需要。

1.提升社会保障水平。就业保障方面，拓宽就业渠道，落实促进就业创业政策，加大高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群众就业帮扶，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障方面，落实城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤等保险制度，大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保护妇女儿童、青少年、老年人合法权益。住房保障方面，加快保障性住房建设，加快2021年度危房改造工作进度，推进大新县城南、城东棚户区改造项目；保持房地产市场平衡健康发展。物价保障方面，落实稳价控价工作机制，强化市场价格监测预警，稳定价格预期。扎实推进稳定猪肉价格各项政策落地落实，保障肉类市场有效供应。

2.提高教育教学质量。加快补齐教育发展短板，开工建设大新县桃城镇中心小学，加快推进大新县民族高级中学新校区、大新中学教学综合楼及运动场、大新县职业技术学校教学综合实训大楼、大新县民族希望中学图书信息楼等教育项目，加快推进第三高中项目前期工作。加快解决城乡教育资源布局不合理、城区学前教育和义务教育资源不足问题，逐步消除县城义务教育阶段“大班额”现象，推动义务教育优质均衡发展。进一步调整农村中小学布局，推进义务教育学校标准化建设，逐步改善学校基本办学条件，完善“控辍保学”工作长效机制。深入实施乡村教师支持计划和教育人才引进计划，落实教师教育振兴行动计划。设立边境研学基地，开设具有区域特色的、丰富多彩的地方课程和校本课程。建立健全正向激励考核机制, 健全教育质量考评体系，切实提高教育教学质量。

3.推进健康大新建设。大新县人民医院医技综合楼建设项目年内实现竣工投入使用，加快乡镇卫生院、村卫生室提质改造工程建设，尽快补齐医疗基础设施短板。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进“互联网＋医疗”，推动远程医疗向乡村延伸。按照“一院一策”的办法，加快完善分级诊疗体系，做好乡镇卫生院和村（社区）卫生服务中心建设，健全医疗卫生服务网络，实现乡村卫生服务一体化。抓好基本公共卫生服务，加强传染病疫情监测，及时妥善处置各类突发事件和传染病疫情。

4.繁荣文化体育事业。健全公共文化服务体系，开展文化下乡活动，加强非遗技艺传承培训。大力倡导全民阅读。深入开展全民健身运动，促进竞技体育和群众体育协调发展。大力发展文化旅游业、民间演艺、民间工艺美术等特色文化产业，推动传统文化产业持续健康发展。加强文化遗产保护传承和传统村落保护。实施艺术精品工程，推动文化与旅游深度融合发展，打造引领文旅产业龙头企业。强化城乡公共服务体系建设，实现城乡公共文化服务均等化。

（八）精准施策，防范风险，完善社会管理。

创新行政管理和服务方式，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环保等职能，提升群众安全感和满意度。

1.防范化解金融风险。引导金融机构持续加大不良贷款处置力度，坚持一企一策、一链一策，支持企业通过重组、兼并、引进有实力的战略投资伙伴等方式化解各类信贷风险，着力遏制增量、化解存量。持续高压打击非法集资等违法违规金融活动，加大交易场所、互联网金融的监管力度。搭建“政银企”合作平台，推动筹建金融协会。强化政府债务风险防控，规范政府举债行为，落实限期化债计划。

2.落实生态环境保护。坚持“源头治理、标本兼治、表里如一”，建立完善生态源头治理数据库，全力抓好中央生态环保督察反馈问题的整改落实，认真清理近年来群众长期反应、反复出现、久拖未决的环境信访问题。持续推进蓝天保卫战，加强工业污染、“散乱污”、臭氧和PM2.5综合治理，加大用车超标排放处罚力度，空气质量优良率保持在90%以上。持续推进碧水保卫战，全面推行河长制，加强入河排污口整治、小流域综合治理、畜禽养殖污染和种植面源整治。持续推进净土保卫战，推进“无废城市”建设，危险废物处置率力争达100%。

3.提升社会治理能力。加强社会治安综合治理，着力深化“平安大新”建设，加大公共安全防控和监管，严厉打击各类违法犯罪行为。着力防范化解安全风险，健全落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好信访维稳等工作，认真做好矛盾纠纷化解，处理各类信访诉求。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管，深化“餐桌污染”治理。全面提升应急处置能力，做好防汛、防台、地震、地质、消防等工作。加强国防、民兵预备役、双拥优抚安置、物价、粮储等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、宗教等人民团体发挥更大作用。

各位代表，做好今年全县经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，敢于担当、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，实现“十四五”规划开好局、起好步。

附表：2021年经济社会发展主要指标预期表

附表

2021年经济社会发展主要指标预期表