大新县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

县十八届人大二次会议

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大新县2021年国民经济和社会发展计划

执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划草案的报告

—— 2022 年3月4日在大新县第十八届人民代表大会第二次会议上

大新县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。面对复杂多变的国内外形势和严峻的新冠肺炎疫情防控压力，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，学习贯彻落实自治区第十二次党代会和市第五次党代会精神，深入开展党史学习教育，组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，深入实施“我为群众办实事”实践活动。紧扣“十四五”时期“两个高于”的奋斗目标，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，持续深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划和“五大战略”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全县经济社会稳中有进、稳中向好。

（一）疫情防控有力，推动经济平稳向好。

一是坚持人民至上、生命至上，牢牢守住关口、守好南疆国门。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略，强化党政军警民“五位一体”联防联控机制，率先在全区8个边境县完成边境拦阻应急项目建设，在边境设置了62个封控点，在口岸及沿边公路、通往外县路口设置了21个各类查缉卡点，落实县处级领导带队巡边制度，实行24小时轮班巡逻巡查。严厉打击“三非”人员出入边境和非法走私行为，累计抓获“三非”人员298批1404人，切实保障了全县群众生命财产安全。二是加强疫情防控网格化服务管理工作。全县建立县、乡、村“一把手”为网格长的三级网格长责任制，选定2054名网格员联合推动全域网格化、网格单元精细化管理，做到“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。三是加大疫情防控投入力度，切实保障疫情防控工作落到实处，累计投入1亿元用于疫情防控各项物资保障及补助，同时投入668万元，改造全封闭感染病房，大大提升了我县医疗急救能力；全面提高核酸检测能力，加强新冠肺炎病毒疫苗接种工作，筑牢抗疫屏障，12岁以上常住人群全程接种完成率达95.4%，疫情防控保持本土“零确诊”。一年来，我县严控新冠疫情风险，不断夯实发展基础，着力实现疫情防控和经济发展统筹推进。据统计，2021年全县地区生产总值119.39亿元，同比增长9.3%；规模以上工业增加值同比增长11%；固定资产投资同比增长76.6%；社会消费品零售总额同比增长10.2%；财政收入6.89亿元，同比增长69.9%；外贸进出口总额完成40.5亿元，增长5.5%。

（二）突出结构调整，产业发展迈出坚实步伐。

坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施工业崛起、大文旅产业、乡村振兴、开放带动、新型城镇化“五大战略”，以高质量的产业结构促经济社会持续健康发展。三次产业结构比重优化为23.4：36.8：39.8。一是农业稳中有进。全年完成粮食种植面积41.02万亩，产量12.79万吨；完成蔬菜种植面积11.72万亩、中药材2.82万亩、水果8.67万亩、糖料蔗50.12万亩；全县生猪出栏13.61万头、存栏10.65万头，肉牛出栏1.64万头，羊出栏2.06万只，家禽出栏518.91万只；正邦生态养殖三期内营和婆定点项目、神农公司养猪项目、中禾恒瑞养牛等农业重点项目推进有序。二是工业发展提质。制定《大新县推进工业振兴三年行动实施方案（2021—2023年）》，召开大新县工业振兴大会，落实工业高质量发展先进企业奖励资金265万元。主动抓好各项惠企政策，大新县锂电隔膜项目、安徽三优光电科技有限公司项目、深圳市欧博迪通信有限公司项目、深圳市中联盛科技有限公司项目等工业项目正式签约。积极引导兴特胜利特材、宝新矿业、耀安石料等企业积极申报入库，年内新增6家规上工业企业，规模以上工业总产值同比增长30.6%。三是服务业增效发展。全年全县社会消费品零售总额34.00亿元，同比增长10.2%，服务业增加值同比增长8.2%。服务业呈现恢复性增长，其中：公路周转量、邮政业务总量、电信业务总量增长22.0%、16.0%、37.9%；批发、零售销售额增长38.9%、10.3%、住宿、餐饮业营业额增长37.4%、27.5%；接待游客733.75万人次，旅游消费达58.06亿元；规模以上其他营利性服务业收入增长29.1%；非营利性服务业增长6.8%；金融机构人民币存款余额增长20.6%、贷款余额增长17.3%；房地产销售面积增长12.7%。全年第三产业增加值增速同比增长8.2%。

（三）扩大有效投资，持续增强发展后劲。

2021年，我县多管齐下、多点发力开展项目建设工作，积极扩大有效投资，着力推进投资稳增长。一是多渠道引资助力经济发展。2021年，争取到中央预算内资金、乡村振兴补助资金及地方政府专项债券资金共1.97亿元，筹措各级财政衔接推进乡村振兴补助资金2.19亿元，获得30亿元再融资债券资金用于化解隐性债务，极大降低了历年债务风险。二是项目建设取得新进展。45个区市级层面统筹推进重大项目完成投资10.75亿元，其中13个自治区层面统筹推进重大项目完成投资2.61亿元。南方锰业集团大新锰矿分公司60万吨/年KRM28（7#）立磨升级节能技改项目、新振锰业年产6万吨电解金属锰（二期）项目等实现投产；东来新能源成为亿元产值企业；大新县新材料智造产业园项目（一期）等实现开工建设；南宁至大新高速公路前期工作有序推进。三是固定资产投资增速较快。依托巴马至凭祥高速公路大新段、硕龙花山一级路、大新县2018-2020年棚户区改造项目城南地块项目等重大项目，2021年我县固定资产投资增速达到76.6%，增速居全市第一，比全市平均水平高65.1个百分点，对全市固定资产投资贡献率较大。

（四）脱贫攻坚成果持续巩固，实施乡村振兴战略。

扎实做好精准防贫工作，开展防止返贫动态监测，累计认定因病、因学、因灾等347户1172人为监测对象进行精准救助，经过实施各项措施，2021年共解除返贫风险54户193人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好脱贫攻坚后评估工作有效落实，切实按照“四个不摘”的要求，对照后评估工作重点内容，逐项进行梳理自查，科学评估工作任务完成情况，系统总结巩固拓展脱贫攻坚成果工作成效，全面排查解决存在的问题，及时补齐各类短板弱项。实施基础设施产业机耕路项目及道路提升改造安全防护栏项目，落实青梅、坚果等特色产业奖补，全年累计支出乡村振兴衔接资金2.19亿元。深入推进粤桂扶贫协作，拟定江海区人民政府 大新县人民政府“十四五”时期粤桂协作框架协议，落实5162万元协作资金。开展消费扶贫相关工作，组织企业申报全国扶贫产品认定，促进我县的扶贫产品销售。

（五）扎实推动城乡风貌改善，整体面貌文明协调。

深入实施新型城镇化建设，开展迎建党百年华诞·创建文明城市百日攻坚行动，投入8000万元实施30个城建项目，对县城主干道进行修缮改造。全力推进城乡风貌提升项目，武阳山公园、江滨休闲步道、城南三角绿地景观工程等一批建设项目相继竣工。推进新北农贸市场、桃源市场、人和综合市场升级改造工作，开设古榕路临时便民市场。开展线缆下地改造，有效解决各类线缆乱搭乱挂、乱拉乱架的“蜘蛛网”问题。推进乡镇及村屯基础设施建设，大力推进乡村风貌提升行动项目，下大力气开展“两高两道”沿线乡村风貌提升行动，改造农房外立面979栋，圆满完成任务目标。积极开展农村危房改造工作，全面优化全县生活垃圾运营方案，推动各乡（镇）村屯不断完善村规民约、建立健全环境卫生保洁长效机制，全县城乡风貌提升有序。

（六）持续提高开放合作水平，加力推动合作共赢。

加力推动硕龙口岸尽早实现对外开放验收，稳步推进硕龙口岸升格为国际性口岸并扩大开放至岩应相关审批工作，大新硕龙口岸（升格）基础设施工程—硕龙口岸（硕龙主通道）一期工程已建设完成并完成竣工现场验收，硕龙口岸（岩应通道）项目、大新县岩应互市点基础设施项目、边检驻县城业务技术用房、海关硕龙值班住宿房项目、大新县硕龙口岸岩应通道及互市综合信息化通关工程项目等项目有序推进。加快构建互联互通交通体系，着重推动隆安至硕龙高速公路（大新段）、巴马至凭祥高速公路、南宁至大新高速公路、崇靖高速（内屯）互通至硕龙口岸高速公路、德天至硕龙公路等重点交通项目。招商力度持续加大，全年共实施区外境内招商引资项目26个，区外实际到位资金45.98亿元；共引进正式签约项目6个，项目总投资额达144.3亿元人民币。

（七）营商环境优化持续加深，发展活力不断增强。

多举措全力优化营商环境，增强经济发展活力。一是“放管服”改革成效明显，标准化电子政务外网实现全覆盖，政务服务全面提质提速。全面推进“证照分离”“多证合一”改革，大力推进“全程网办”、“一表申请”、“自助办”、“智能办”等服务，提升政务满意度，全面实行企业简易注销登记改革，严格落实“双告知”职责。建立健全涉及市场主体经济活动的公平竞争审查机制，有力规范政府行为，维护市场公平竞争，极大激发了市场主体创业创新活力，营商环境进一步优化。“一件事一次办”精品套装事项达244项，服务事项全流程网上可办率高达90%、政务数据资源挂载率100%。二是构建更加有效的金融支持实体经济体制机制。通过落实减税降费、“桂惠贷”等措施帮助企业减负，累计减免“六税两费”3219万元，减免退税2822万元，降低企业用电成本2368万元。全年共有881家企业在广西综合金融服务平台发布846笔融资需求，共计205704万元，完成授信775笔219302万元，完成放款757笔116406万元，贴息资金2234.68万元。三是全面接通自治区公共信用信息平台并实现共享互通，提升信用信息归集和应用水平，构建以信用为核心的新型市场监管机制。推动实施信用修复工作，加强信用修复宣传力度，积极鼓励和引导失信主体主动修复失信行为。

（八）聚焦绿色发展，深化生态环境综合整治。

突出源头管控，统筹推进污染防治三大攻坚战。强化全县非道路移动机械综合监督管理，严格落实扬尘整治措施，抓好秸秆露天禁烧、烟花爆竹禁燃限放等大气污染防治工作。加大对辖区内工业企业水污染防治设施运行、入河排污口水质的监管，开展饮用水水源地环境整治和大新县农村黑臭水体排查工作，加强下雷河等流域水环境综合治理，全面加强地表水生态环境监管，集中式饮用水水源地水质达标率100%，交接断面水质达II类以上标准。扎实推进大新铅锌矿矿区重金属污染土壤整治项目，开展尾矿库环境风险隐患排查治理，加强生态保护修复与监管，改善总体环境质量。持续深化“帮企减污”，执行对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”的差异化监管制度，持续做好固定污染源和“双随机、一公开”执法及执法三项制度工作。针对重点地区、重点时段、敏感时期适时开展季节性企业生产前生态环境安全隐患排查。积极做好环境信访和矛盾纠纷排查化解工作。

（九）全力保障民生，群众幸福感持续提升。

2021年，全县民生支出24.4亿元，占一般公共预算支出的77.31%。一是加强就业和社会保障体系建设。落实就业优先政策，全年累计发放稳岗返还资金108.89万元，惠及企业职工6785人。继续实施失业保险保障扩围政策，全年享受失业补助金人数1605人次，累计发放失业补助金123.43万元。加强城乡困难群众救助兜底，全年累计发放城镇低保和农村低保资金5727.69万元、残疾人两项补贴742.11万元、孤儿和事实无人抚养儿童补贴56.53万元。加强社会保障，基本医疗保险参保率98%，基本养老保险参保率91.58%。二是公共服务补短板持续加强。大力发展教育事业，稳步推进“双减”工作，推动建成32个教育项目建设。提升医疗服务能力，深入推进公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，大新县公共卫生应急指挥中心建设项目、大新县人民医院院前医疗急救能力提升工程项等项目竣工投入使用。扎实推进公共文化设施建设和智慧广电工程建设。三是加强和创新社会治理，深入开展民族团结进步创建工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体稳定，食品药品安全持续向好，人民群众安全感满意度提升至99.01%，社会大局保持和谐稳定。

总的来说，2021年，全县经济运行总体平稳，各项经济指标增速保持在合理区间，在外部环境并不宽松的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是全县上下共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到制约发展存在的困难和问题：一是新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”形势依旧严峻，我县地处边境，越南持续严重的疫情使我县承受了巨大压力，开展疫情防控工作需要投入大量人力物力财力精力。且受国内外反复疫情影响，游客出行选择更趋于谨慎，我县旅游、餐饮、住宿、贸易等行业遭到冲击，增长回落；二是投资增长后劲略显不足。2021年固定资产投资增速主要依靠几条高速公路的投资拉动，我县生产性投资项目少，特别是工业投资规模小，拉动经济增长力不足。三是资源环境约束加剧。企业融资成本加大、融资难，投资增长后劲不足，用地指标进一步趋紧、土地集约利用效率亟待提升。我县高能耗产业占工业比重大，能源资源消耗增长较快、节能减排压力较大，针对金属锰生产企业的停产令及限产限电政策对以我县锰业为主体的工业经济产生严重影响，实体经济发展环境仍不宽松。四是县域经济基础薄弱，综合财力有限，防范化解地方债务风险压力加较大；五是巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重，教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务方面与人民群众的需求和期盼还有一定差距，民生短板有待进一步完善。这些发展中存在的突出问题，需要我们高度重视，在下一步工作千方百计予以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和重点任务

2022年将召开党的二十大，做好全年经济和社会发展各项工作，意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、崇左市第五次党代会、市委五届三次全会暨经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，大兴狠抓落实之风，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入推进“五大战略”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

按照上述总体要求，2022年经济和社会发展的预期目标是：

——地区生产总值增长8.5%；

——固定资产投资增长30.0%以上；

——规模以上工业增加值增长13.0%以上；

——财政收入增长13.9%以上；

——外贸进出口总额增长2%以上；

——社会消费品零售总额增长10.0%以上；

——居民可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述各目标，必须重点抓好以下几个方面的主要工作：

（一）坚持巩固脱贫成效衔接乡村振兴战略实施。

严格落实习近平总书记关于“从脱贫之日起设立5年过渡期”重要指示精神，全力推进乡村振兴。一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。严格落实“四个不摘”要求，及时做好帮扶联系人调整工作，摸清脱贫户基本情况，做好2022年脱贫户发展规划，确保脱贫户在全面建成小康社会的道路上保持同步前进。落实好农村低收入人口常态化帮扶机制、防止返贫动态监测和帮扶机制、控辍保学工作机制、住房安全动态监测机制、重特大病残动态监测和帮扶机制、饮水安全保障监测机制。二是坚持以稳就业为重要抓手。千方百计扩大就业渠道，大胆探索新经济新业态，鼓励创业创新，促进灵活就业。突出抓好脱贫劳动力职业技能培训，用好“就业帮扶车间”“公益性岗位”等稳岗拓业举措，稳定脱贫户就业增收。三是强化兜底保障措施。持续落细落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，进一步做好兜底保障工作，织密编牢兜底保障网，兜准救助对象、兜住脱贫底线、兜牢保障待遇，确保特殊困难群体稳定脱贫。四是持续完善农村基础设施。继续实施农村饮水提质巩固工程，完善农村饮水工程运行管理机制；持续推进农村公路道路提升项目建设，大力推进农村清洁行动，积极做好农村污水、村容村貌提升有关工作，推进全域土地综合整治、耕地提质改造（旱改水）项目。五是以产业兴旺持续巩固脱贫攻坚成果。继续坚持“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”特色产业发展思路，围绕“种、养、贸、游、工”五大产业，在稳定原有特色产业的基础上，着力打造坚果、青梅成为大新县新的特色支柱产业。实施产业发展“以奖代补”政策，把特色产业明确到村，精准到屯，落实到户。实现特色产业对有劳动能力和发展意愿的脱贫户全覆盖，促进农村经济社会快速发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）坚持以项目带动支撑经济社会更高质量发展。

一是全力以赴对上争取资金。紧盯国家投资方向及产业政策，找准与大新经济、社会发展的结合点，积极向上申报项目，以最大限度争取中央预算内资金、乡村振兴补助资金及地方政府专项债券资金，把握投资政策指向，聚焦重点领域和关键环节，积极谋划储备一批乡村振兴、文化旅游、基础设施、现代服务业、社会民生投资等领域项目，统筹做好2022年中央预算内投资、地方政府专项债券、乡村振兴补助资金等项目申报工作，加强与上级业务主管部门沟通协调，争取更多项目获得上级资金支持。二是更大力度抓项目建设。有序推进重大项目建设。充分发挥重大项目投资引擎作用，扎实推进区市层面重大项目。按照“要素跟着项目走”的要求，优先安排已纳入区市层面重大项目近期新建开工的项目用地计划，优先支持纳入2022年中央预算内投资、乡村振兴补助及地方政府专项债券等储备项目的前期工作，以便争取更多上级补助资金。认真落实国家、自治区已出台的一系列金融支持政策，构建更加有效的金融支持实体经济体制机制，推动政银企协作，更好保障新开工和续建的重大基础设施、重点领域补短板项目。三是更加精准抓招商引资。继续发挥县党政主要领导招商优势，紧盯珠三角、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，力争引进500强、央企和大型国企、行业龙头企业，集中资源招引一批辐射带动力强的好项目。

（三）坚持多举措抓产业推动三次产业结构更优化。

一是推进工业振兴崛起。积极承接珠三角、粤港澳大湾区的东部产业转移项目，重点引进符合产业政策、环保政策和工业园区规划的工业项目，不断增加项目储备量。加快培育壮大南方锰业大新分公司、新振锰业集团两家公司，整合发展优质铁合金企业，推动产业迈向中高端方向发展。着力推动新振锰业3万吨锰酸锂一期达产满产，利用锰酸锂二期和三期的闲置厂房规划建设年产5万吨高性能锰酸锂前驱体项目，加快推动新振锰业6万吨电解金属锰二期第四、第五车间和南方锰业集团有限责任公司菱锰矿高效综合利用及污染治理关键技术项目尚未竣工的子项目尽快竣工投入生产，已竣工投产的子项目达产满产，产生效益，促进企业裂变扩张、做大做强。积极推动安徽三优光电项目、深圳欧博迪5G光纤生产项目、深圳中联盛科技智能家电生产项目等竣工投产，跟进新材料智造产业园项目（一期）建设，吸引更多新材料科技企业入驻桃城工业园。全力做好工业企业服务工作，充分发挥我县工业振兴特派员力量，逐一解决现有企业和项目存在的问题。强化招商引资，进一步推进工业项目审批权限下放，健全园区一站式落户代办机制，提高服务水平。用活、用好、用足政策，及时兑现政策，让企业切实得到实惠，增强企业积极性。选准发展前景好、入规把握高的企业，加强指导和帮扶，吸引格格电梯、年产120万吨碳酸钙精深加工、汽车动力燃料清洁剂、生和堂快消饮品等项目落地大新，不断增加我县规模工业企业的数量，争取2022年实现新增10家以上工业企业上规入统。

二是抓好农业农村发展。认真贯彻落实各级关于保障粮食安全工作的部署要求，持续开展耕地“非农化”“非粮化”集中整治行动，全力遏制非法占用耕地行为。继续实施种粮补贴等惠农政策，确保粮食安全。全县全年稳定粮食种植面积40万亩以上、粮食产量达到13万吨以上。扎实推进水产畜牧重点项目建设，主动服务好企业，推进神农集团母猪繁育基地、中禾恒瑞万头牛养殖基地、正邦三期内营、婆定点肉猪养殖项目建设。同时抓好新农、永俊及14家有一定规模养殖户的生猪存栏工作，推广稻渔、稻虾综合种养、陆基圆形池养殖等措施发展水产品生产。全力推进坚果产业，确保新增种植面积达5000亩以上。抓好服务坚果种植工作，全面完成市级下达的2022年县级、乡级澳洲坚果种植示范基地建设。持续巩固青梅、大新龙眼种植，推进溜溜果园特色水果深加工项目建设，打造自治区级青梅产业示范区，开展大新县标准化生产示范基地、优质品种展示基地，打造绿色食品“大新龙眼”品牌。抓好甘蔗榨季各项工作，合理安排糖料蔗砍收进度，保障糖料蔗48小时内入厂压榨，提高甘蔗入厂新鲜度，及时、足额兑现蔗款，优先兑现脱贫户蔗款，为实现全县原料蔗入厂量240万吨以上目标提供保障，确保榨季平衡收榨。

三是力促服务业提质发展。着力推动批零住餐业加速发展，抓住我县承办文旅大会的契机，不间断地开展2022年消费购物节，组织举办各类线上线下特色产品展销会，提高游客的消费热情；培育本地电商企业，引导我县名特优产品产销企业与短视频、直播平台合作，提升零售业增数；用好“桂惠贷”、普惠金融政策，加大对服务业中小微企业的支持力度，破解服务业企业融资难问题，提高金融机构人民币存贷款余额增速；努力做大营利性服务业增量。持续协调推进服务业“破零”行动，做好企业培育工作，促进广西凡世通文化旅游开发有限公司尽快实现上规入统，实现我县文化娱乐类服务业零突破；全力做好企业上规入统工作。全面深化文旅融合，旅游补短板工作，完善旅游供给体系，进一步推进旅游基础要素和公共服务全域覆盖。积极利用召开2022年广西文化旅游发展大会的契机，着力推进明仕景区服务区、非遗世家、帐篷客酒店、秘境酒店（二期）、那里酒店（二期）等项目。推进跨境旅游合作区、恩城水乡、安民大健康、德天下等重大项目取得新突破。积极开展乡村风貌建设，完成恩城、雷平、宝圩、堪圩和硕龙镇文旅大会路线风貌改造工程，新建设大新桃城至龙州科甲二级路旅游导引导览系统项目。加快推进恩城乡536县道、堪圩乡359国道（堪圩拔浪路口—谨汤段）、硕龙镇532县道（沿边段）等景区连接道路提升改造工作。打造“大新美天下”文化旅游品牌，深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游建设，推出推广具备大新县特色的旅游伴手礼、工艺品等，加强与湖南卫视、广西演艺集团合作，加大宣传力度，吸引更多游客前往大新观光旅游。

（四）坚持推动口岸建设不断增强对外开放新活力。

利用边境区位优势，依托硕龙口岸，做足边的文章，推进口岸振兴。一是做好稳外贸工作。用足用好用活促进边贸创新发展政策“国10条”和“自治区27条”， 进一步加强外贸企业服务工作，争取将外贸进出口总额成稳步上升。二是做好口岸基础设施建设。力推硕龙口岸岩应边贸加工产业园、硕龙海关值班住宿房等项目各项前期工作，推动硕龙口岸（岩应通道）、岩应互市点及智能化通关工程如期竣工，力争硕龙口岸（硕龙主通道）二期、硕龙口岸（岩应通道）货物过驳区、硕龙口岸（岩应通道）至大宁路连接道路、硕龙边检站驻大新县城业务技术用房等项目开工建设。继续推进硕龙口岸升格为国际性口岸并扩大开放至岩应通道审批工作，积极争取上级财政专项资金、银行融资贷款等筹集口岸基础设施和配套设施建设资金，解决项目资金困难。三是推动边贸加工业发展。结合我县“一区三园五片区”的产业布局，充分利用中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区知名效应，发展边贸商品落地加工，推动大新列入广西边民互市进出口商品落地加工试点县。

（五）坚持城镇改造升级促进实现新型城镇化加速。

深入实施大新县城镇振兴三年行动计划，积极维护城区建管秩序，加快推进市政设施提升改造。一是扎实推进城区提升改造。继续加强基础设施建设，推进卫生健康局及农行大院片区排水工程、岩应抵边新村项目、堪圩乡及硕龙镇城乡供水一体化工程项目、乡镇污水垃圾处理项目等。加快碧桂园城市会客厅、多馆合一、环城北路、棚户区改造等项目建设。始终保持“两违”整治高压态势，坚持拆罚并举，坚决拆除影响重点项目建设的违法建筑。二是持续提升城镇治理水平。加快已建成垃圾处理设施的运行工作，争取于年底完成运行方案的工作，雷平镇片区、下雷镇片区、桃城镇片区垃圾热解处理中心能投入运行，着力解决生活垃圾处理问题。持续加强市容市貌整治工作，推进“门前三包责任制”有效落实，进一步规范解决车辆乱停乱放问题，推进实施清除小广告外包服务。

（六）坚持绿色发展，擦亮“生态美丽”靓丽名片。

打好环境治理攻坚战。统筹推进污染防治“蓝天”、“碧水”、“净土”三大攻坚战，深化砖瓦行业和工业炉窑大气污染专项治理，全面淘汰燃煤小锅炉；扎实做好烟花爆竹禁燃限放源头管控和巡查执法；强化秸秆露天禁烧管控，推进综合化利用；推动城市扬尘管控提档升级；实施污染天气应急减排分级管控，全面落实污染天气应急“一厂一策”，有效应对污染天气过程。重点协调推进大新工业园区污水处理设施建设，巩固饮用水水源地环境问题整治成效。推进水污染物减排工作，完成化学需氧量、氨氮减排目标任务。强化入河排污口监管，确保全县集中饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%。集中力量做好农村黑臭水体治理项目入库工作，强化污染地块管理，实现污染地块名录动态更新。严格建设用地土壤污染风险管控和修复。强化危险废物全过程监管，加快固体废物处置能力建设。开展尾矿库环境问题专项整治，实现“一库一档”动态管理。推进工业固体废物堆存场所环境综合利用，继续开展社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治。抓实抓细疫情医疗废物处置的环境监管，及时、有序、高效处置医疗废物。

（七）坚持全面深化改革为重心激发市场发展活力。

深化重点领域改革。加快社会信用体系和市场监管体系建设。强化“抓营商环境就是抓发展”的理念，持续对标一流，持续优化我县营商环境。深入推进“放管服”改革，认真落实市场准入负面清单。扎实推进“证照分离”、“一网通办”、“简易注销”的改革落实，建立完善公平竞争审查机制。持续深化行政审批，进一步压缩企业办事环节、时间、成本。持续推进工程项目建设审批制度改革，符合用地报批条件的重点项目100%报批。完善跨部门“双随机、一公开”综合监管机制。充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，全力打通服务群众“最后一公里”。不折不扣落实好减税降费政策，严格规范涉企收费，切实让市场主体特别是中小微企业、民营企业有获得感。加快放管服步伐，推广使用数字政务一体化平台，推行容缺承诺审批机制，推动审批服务“依服务设窗”，继续扩大“易地办理”改革覆盖面，确保全县政务服务事项和公共服务事项“最多跑一次”比例不低于90%。实行线下线上“简易办”，简化基础办事清单，简化关键办事环节，确保服务事项全流程网上可办率达90%以上，政务数据资源挂载率达100%。

（八）坚持防范化解重大风险提高平安大新建设水平。

一是抓好疫情防控。加快完善物防、技防设施，切实落实好“外防输入，内防反弹”的防控策略，做好各封控点疫情防控工作。抓紧抓实抓细打击“三非人员”出入境，做好疫情物资储备工作，推进涉疫医疗废物处置设施建设，强化疫情防控网格化管理工作，继续加大人员排查与管控，打好疫情防控持久战、阻击战。二是稳控金融风险。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”“黄金十条”等化债措施，确保不发生区域性系统性债务风险。继续加大税源挖掘，收入管理力度，多措并举积极推动财政收入总体平稳。三是抓好安全生产。开展重点领域风险隐患排查整治，持续实现生产安全事故起数和死亡人数双降。全面做好地质灾害隐患排查、监测预警等防灾减灾救灾工作。四是强化综合治理。进一步实现信访形式全覆盖，积极创建“全国信访工作示范县”，持续开展集中打击整治专项行动，加强社会治安综合治理，着力深化平安大新建设，常态化开展扫黑除恶工作，加大公共安全防控和监管，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护全县社会大局稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。

（九）坚持共享发展，千方百计兜牢民生底线。

一是稳定就业，严格抓好社会保障制度。继续落实创业担保贷款、一次性吸纳就业补贴、农民工创业奖补、公益性岗位补贴等优惠政策，加大对就业困难人员、零就业家庭人员、残疾人员等特殊群体的就业援助力度，2022年拟开发公益性岗位400个以上，新增城镇就业人数1950人以上，转移农村富余劳动力就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。狠抓创业培训和就业技能培训，提高创业就业成功率。积极推进社保从制度全覆盖迈向人员全覆盖，持续深入实施全民参保计划，完善城乡社会保障和社会救助体系。二是扩大公共服务供给水平。全力化解大班额，推进桃城镇中心小学改扩建、县民族高中和特殊教育学校改扩建项目等项目用地。谋划新建城南小学和一所县城初中，改扩建硕龙中学和硕龙、下雷中心小学。大力发展普惠性幼儿园，年内计划备案1家托育机构。积极推动中医药、壮医药振兴发展，大力发展普惠性养老服务，年内计划培育1家医养结合机构。进一步加强紧密型医共体建设，积极做好公共卫生和重大疾病防治。切实加强养老和殡葬基础服务设施建设，有序推动大新县公益性公墓、殡仪馆和骨灰安放楼等项目前期工作。三是统筹发展其他事业。完善应急能力体系建设，深入开展安全生产集中整治，做好防汛、防台、地震、地质、消防等工作。加强国防、民兵预备役、双拥优抚安置、民族宗教、物价、粮储、邮政、通讯等各项工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、宗教等人民团体发挥更大作用。

各位代表，做好2022年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行、团结奋斗、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，以更优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。