关于大新县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于大新县2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2025年1月17日在大新县第十八届人民代表大会第六次会议上

大新县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年大新县深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区、崇左市的决策部署，聚焦广西建设的“一区两地一园一通道”战略任务和崇左市“六大振兴”工作思路，深入实施“六大”战略，奋力实现“六县”目标，推动经济运行平稳好转，做好社会和谐稳定保障，全县各项事业稳步推进、稳中向好。初步预算，全年大新县生产总值预计增长2.0%，其中：第一产业增加值预计增长3.5%，第二产业增加值预计增长0.2%，第三产业增加值预计增长2.0%，农林牧渔业总产值预计增长4.0%，规模以上工业增加值预计增长4.0%，社会消费品零售总额预计增长2.5%。

（一）坚持“工业强县”，工业发展趋稳向好

一是科技赋能新质生产力。广西新振锰业集团有限公司、广西东来新能源科技有限公司等5家企业被自治区认定为“2024年创新型中小企业”；广西合利来实业集团有限公司通过国家级高新技术企业认定；广西糖业集团大新制糖有限公司、广西中联光电技术有限公司等3家企业被自治区认定为“2024年广西数字化车间”企业；广西新振锰业集团有限公司、广西东来新能源科技有限公司被自治区认定为“2024年专精特新中小企业”；广西东来新能源科技有限公司入选“2024年广西瞪羚企业”名单；广西新振锰业集团有限公司被自治区认定为“2024年广西工业企业质量管理标杆企业”。二是工业发展持续向好。新锰集团年产20万吨中低碳锰铁合金工程项目、西西里电梯产业园项目（一期）等11个自治区“千企技改”项目落地实施。成功引进深圳市同方多媒体科技、深圳市亿成电子科技等亿元以上工业项目。西西里电梯有限公司、广西瑞和光电技术有限公司等4家工业企业上规入统。预计全年全县规上工业总产值增长10.4%。三是园区建设有序推进。完成了《大新县新材料智造产业集群（园区）建设规划》编制工作，规划面积从1079亩扩大到1655亩。加快园区基础设施建设，完成了25万平方米标准厂房建设，建成了1.5公里园区道路环城路西北环段和2条3.5公里10kv供电线路，园区水电路网等配套设施不断完善。工业园区完成规上工业总产值73.1亿元，增长10.5%。

（二）坚持“农林稳县”，乡村振兴有效推进

一是粮食和重要农产品稳定安全供给。坚决扛起粮食安全政治责任，全年粮食种植面积41.2万亩，粮食产量12.8万吨；糖料蔗种植面积保持在51万亩以上，完成糖料蔗水肥一体化建设1万亩以上。重要农产品产量不同程度同比增长，蔬菜、水果产量分别同比增长3.5%、9.4%，生猪出栏13.4万头，同比增长0.6%。二是脱贫攻坚成果有效巩固。持续完善常态化监测和帮扶机制，积极开展低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，探索过渡期后低收入人口常态化帮扶新机制。落实财政衔接资金2.2亿元和粤桂协作帮扶资金5129万元，用于产业、就业、基础设施等项目实施，守住不发生规模性返贫底线。连续三年获得广西财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价“A”等次。三是乡村建设持续提升。成功申报成为2024年全区和美乡村试点试验区，列入自治区“乡村著名行动”助力乡村振兴38个先行区之一。学习运用“千万工程”经验，统筹安排财政资金3457.3万元，推广“小投入大变样”乡村建设模式，打造了雷平左安村巴雁屯、安平村岜零屯、谭站屯等38个乡村振兴示范点。雷平镇左安村入选广西学用“千万工程”经验推进乡村建设典型案例。雷平镇入选农业农村部和财政部2024年农业产业强镇项目，大新县现代农业产业园（青梅）入选2025年自治区现代农业产业园创建项目。

（三）坚持“文旅兴县”，打造特色文旅产业

一是跨境旅游取得新突破。中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区实现正式运营，被评为2024年广西文化旅游品牌“取得重大突破工作项目”、2023年广西文化和旅游领域改革创新优秀案例、广西改革攻坚优秀成果、崇左市改革攻坚十佳成果，年内接待中越两国游客超2.5万人。二是文旅项目有序推进。明仕二期项目、恩城伏那花溪项目、大新恩城水乡国际康养旅游度假区项目等重点文旅项目建设有序推进。山禾·邻越民宿开业运营，广西民俗体验中心（长留山居主题酒店）实现试营业。三是文旅融合新升级。将非遗山歌、侬峒文化融入景区，成功举办了2024年中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区嘉年华、中越跨境旅游合作区边关欢乐跑暨德天跨国观瀑节等活动。“明仕那里田园社区—以亲子研学和农文旅融合赋能乡村振兴”“大新县峒那屿湾景区—农文旅融合打造生态美景，助力乡村振兴发展”等两个案例被自治区文化和旅游厅评为2024年广西文化旅游企业改革创新优秀案例。明仕村、德天村获得“广西生态特色文化旅游示范村”称号，那里田园社区获评“2024年广西休闲农业与乡村旅游示范点”。大新县预计全年接待国内游客突破900万人次，实现国内旅游收入80亿元以上，均同比增长10%以上。

（四）坚持“口岸活县”，开放开发新格局加快构建

一是口岸开放开发建设加快。加快口岸基础设施项目建设，完成了硕龙口岸岩应通道、岩应边民互市点、硕龙口岸岩应通道智能化通关工程等项目建设。2024年10月30日，硕龙公路口岸对外开放和扩大开放通过国家验收。11月21日我县与越南高平省下琅县进行会晤，就硕龙—里板双边性口岸开通仪式事宜达成一致意见，并有条不紊地开展开通仪式的前期准备工作。二是加快构建互联互通交通体系。梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）已获得项目用地批复，隆安至硕龙高速公路（大新段）、南宁至大新高速公路、德天至硕龙公路、五山至昌明公路、福隆至那四公路等交通项目用地用林报批工作有序推进，大新西出口至新材料智造产业园公路、大新东互通立交工程正在开展项目规划设计等前期工作。三是外贸外资取得新成效。建立重点外向型工业企业项目库，鼓励广西新振锰业集团有限公司、广西佳胜运动器材制造有限公司等企业继续开展出口业务。预计2024年外贸进出口总额完成60亿元人民币，实现利用外资53.1万美元。

（五）坚持“项目为王”，推动投资消费相促进

一是持续推进重大项目建设。深入实施在建、储备、谋划“三个100亿”工程，积极争取中央预算内、地方政府专项债、国债等专项资金，广西大新神农牧业有限公司饲料加工厂、大新龙门风电场等项目竣工投产，崇左（大新县）中越跨境旅游综合提升工程、大新县2024年高标准农田建设项目等实现开工，51个区市层面统筹推进重大项目完成投资14.4亿元，全县固定资产投资预计完成投资27亿元左右，降幅比上年同期收窄。二是多渠道招商引资。以粤桂协作招商、驻点招商、委托招商等形式搭建招商平台，多渠道对接强优企业，突出招大引强。县处级以上领导带队外出开展招商引资活动18次，上门拜访企业约50家，在县内举办了2场招商专题推介会，参加区内外招商推介会9场次，新签约项目7个，引进专精特新企业3家。三是消费市场加快回暖。充分释放“两新”政策消费潜力，加力推进消费品以旧换新和大规模设备更新，获得2024年崇左市支持消费品以旧换新超长期特别国债527.1万元。组织企业参与“广西33消费节”、“消费品以旧换新”及2024惠买暖冬消费季系列促销活动，开展“2024年大新县品牌汽车暨桂品大集综合展销”、“桂菜美食八桂行·走进大新展销”、“魅力崇左·国门供销”广西供销大集等活动，释放市场消费潜力，全年完成服务业上规入统企业15家。

（六）坚持“深化改革”，发展活力持续激发

一是持续优化营商环境。持续推进政务事项清单管理规范化，我县政务服务事项网上可办率97.2%，新办企业网办率已达95%以上。实施“桂惠贷”政策，降低企业融资成本1863万元。落实减税降费政策，累计落实减税降费34171万元，惠及58120人次。二是不断发展壮大村集体经济。以支部领衔、集体增资模式，建立“村集体经济组织+涉农企业+农户”联结机制，探索村级集体经济发展新模式盘活万亩撂荒地工程，累计完成撂荒地整治6612.9亩，带动4000余户实现增收。创新推行“443”工作法推动村集体经济提质增效，2024年全县147个村（社区）集体经济总收入实现2505.5万元，自主经营项目收入1370.3万元，同比增长68.7%。三是文化体制改革持续深入。创新打造“侬峒之品”“明仕山野”等文创品牌，将大新各景区元素与本地民俗文化元素有机融合设计成钥匙扣、帆布袋等特色文创产品，年内先后推送有关文创产品参加广西2024年中国G219旅游推广联盟宣传推广活动、2024年广西文化旅游改革创新交流活动，推动非物质文化遗产得到融合与传承。

（七）坚持“生态立县”，绿色发展底色更加鲜明

一是生态环境质量持续改善。打好“碧水、蓝天、净地”污染防治攻坚战，大新县环境空气质量优良天数比率为96.4%，PM2.5浓度为24微克/立方米。国控德天断面水质达标率、县级及以上在用集中式饮用水水源地水质达标率、“千吨万人”饮用水水源地水质达标率实现“三个百分百”。土壤环境质量总体稳定，大新铅锌矿矿区重金属污染环境综合治理项目（一期）有序推进。无重大污染事件发生。二是生态环境保护力度不断增强。引导重点排污企业聘请环保管家，推行第三方治理模式改革。创建“一河一策一图”，及时发现、调度、处理敏感水域环境问题。完善“河长制”、“林长制”，巡河率达100%，完成植树造林1.3万亩。硕龙镇、下雷镇、雷平镇、全茗镇等4个镇级污水处理厂运营正常。三是不断推进绿色发展。积极发展风电、光伏等新能源产业，实现龙门风电场60兆瓦全容量并网，分布式光伏累计并网容量45.5兆瓦。广西糖业集团大新制糖有限公司入选2024年度自治区级“绿色工厂”。

（八）坚持“城乡融合”，城镇建设和乡村建设协调发展

一是优化城镇空间布局形态。《大新县国土空间总体规划（2021—2035年）》获自治区人民政府批复，完成了硕龙镇硕龙社区、硕龙镇德天村等5个村庄规划。强化项目用地保障，落实了岩应通道、龙门风电场、雷平派出所、桂圆南路等项目约101亩用地。二是加快城镇化建设步伐。深入实施城市更新行动，实施城市道路、供排水、绿化提升、垃圾处理、污水处理等城市基础设施建设项目，德天大道提升工程、城北进城大道、星光夜市等项目实现开工，武阳山公园游客集散中心项目、城东进城大道等项目前期工作有序推进。硕龙镇纳入边境小城镇试点建设，成功承办全国边境小城镇建设培训现场会。落实保交楼政策，润享天悦、展鹏财富广场1#楼等楼盘有序复工，保交房交付率90.6%。三是推动城乡一体化发展。举办大新县2024年粤桂协作·乡村振兴人才专题培训班，为乡村振兴“造血”发力。推进城镇基础设施向乡村延伸，全县129个行政村“快递进村”实现基本覆盖，乡村道路、农村供水、乡镇生活垃圾转运等基础设施有序建设，完成59个农村供水工程，垃圾有效治理的行政村占比100%。

（九）坚持“固边安县”，民生保障更加有力

一是社会保障体系持续完善。2024年民生支出23.3亿元，占一般公共预算支出比重的80.7%。全力推进稳就业保就业，年内全县城镇劳动力新增就业1790人，失业人员实现再就业347人，就业困难人员实现就业72人。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。基本医疗保险（含生育保险）参保率98.9%。按时足额发放养老、低保、残疾等各类补助。二是基本公共服务能力提升。大新县城南小学、新城初级中学2#宿舍楼建成投入使用，新增3所乡镇区域养老服务中心。积极推进紧密型县域医共体建设，以县级3家公立医院为龙头，与17家乡镇卫生院建立了紧密的医共体关系，参与率达到100%。实施2024年乡村振兴群众体育器材配置项目，建设健身路径、改造篮球场、安装球场灯光和乒乓球台等，持续完善乡村体育设施建设。三是社会大局稳定和谐。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，完善党政军警民“五位一体”稳边固防机制，以跨境旅游合作区为治理核心的“旅游+警务”联创联建“枫桥式”特色品牌，入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。铸牢中华民族共同体意识，获批全区第四批民族村寨与乡村振兴旅游融合发展试点，年内新增1个广西民族特色村寨。扎实开展重点行业领域安全生产大排查，防范化解房地产、金融等重大安全风险，妥善化解地方债务。常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗，严厉打击违法犯罪行为，稳步推进涉稳涉访问题专项治理。桃城派出所、雷平派出所获评“第21届广西青年文明号”，并被认定为“一星级广西青年文明号”。

2024年，全县上下团结奋进、攻坚克难，认真贯彻落实中央、自治区、崇左市的各项工作部署，取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，我县经济持续恢复发展的基础仍不稳固，地区生产总值、工业、服务业、投资、消费等经济指标与预期目标存在一定差距。

从面临的困难来看，一些不利因素制约了经济社会发展，突出表现为：一是投资增长乏力。重大项目储备、开工不足，收窄固定资产投资降幅压力较大。南宁至大新高速公路、梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）等大体量交通基础设施项目因用地问题未能如期开工，房地产市场仍较低迷，投资动能较弱，投资模式较单一，征地拆迁、用地等要素保障不够。二是工业经济下行压力大。工业新旧动能转换过程衔接不畅，工业生产持续承压。受原材料价格上涨以及大宗商品价格下滑、市场需求和信心不足等因素影响，企业减产面仍然较大。锰糖传统产业链条少、短、缺，电子信息、箱包、新能源等新兴产业提质增效不及预期。三是服务业增长支撑不足。受居民预期消费转弱、网购冲击等因素影响，线下接触性消费减少，预计全年社会消费品零售总额仅增长2.5%，零售、批发、餐饮、房地产等行业企业营收增长未达预期。四是财政收支压力大。受工业减停产、房地产业持续低迷、土地出让金收入锐减等影响，税收收入负增长，可调入一般公共预算资金大幅缩减，但各类刚性支出增长较快，财政收支平衡、财政稳定运行面临严峻挑战。

从发展的机遇来看，国家宏观政策持续加力显效，将为大新2025年培育新增长点、壮大发展新动能提供重要支撑，带来新的发展机遇：一是传统的锰糖产业通过技改实现扩能增产，以新材料智造产业园为主要代表的新兴产业正在逐渐形成新的支撑，工业增长将迎来新机遇；二是以德天瀑布景区、明仕国家旅游度假区为依托的全域旅游格局正在逐渐成型，全域旅游迎来新机遇；三是硕龙公路口岸通过国家验收，口岸产业布局、对外贸易将形成新的增长点，口岸开放迎来新机遇；四是隆安至硕龙高速公路（大新段）、南宁至大新高速公路、硕龙至德天互联互通项目、左江治旱黑水河现代化灌区项目等重大基建项目有望在2025年陆续开工建设，形成有力支撑，项目投资迎来新机遇。此外，甘蔗、肉牛、青梅、龙须菜、彩椒等特色产业迎来新机遇。

综合来看，判断全县经济形势，既要看到困难挑战又要看到优势机遇，既要把握好优势机遇又要有行之有效的方法策略，我县发展面临的有利条件强于不利因素，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，全县上下必须提振信心、增强底气，全力巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以更加务实的举措奋力谱写中国式现代化大新篇章。

二、2025年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标

（一）总体要求

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、自治区“两会”、崇左市委五届九次全会暨经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦推动高质量发展和实现广西现代化的主旋律，紧扣崇左市“六大振兴”工作思路，以生态立县、文旅兴县、工业强县、口岸活县、农林稳县、固边安县“六县”目标为统揽，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，大抓产业、主攻工业、做火旅游，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，大力提振消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，加快建设现代化边疆文化旅游名城、奋力谱写中国式现代化大新篇章。

（二）主要预期目标

2025年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，农林牧渔业总产值增长5%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长3.5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，节能减排降碳控制在崇左市下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食产量只增不减。提出上述目标，兼顾了积极导向和实际可能。经济增长目标安排衔接国家、自治区和崇左市目标，同时充分考虑我县经济增长潜力和实际支撑条件，有利于合理引导市场预期、提振发展信心。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

为实现上述预期目标，2025年突出抓好以下九大重点工作。

（一）着力扩大有效需求，夯实经济增长内生动力

一是积极扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”、专项债等国家投资政策红利，积极谋划储备一批特色产业、基础设施、社会民生等领域项目。理清“十五五”发展基本思路，谋划“十五五”重点项目。强化项目用地用林、资金、环评等要素保障，重点推进大新县峒那·屿湾生态人文度假区、中越跨境旅游合作区配套项目·德天下（一期）等项目，全力推动弄屯铅锌矿、左江治旱黑水河现代化灌区等项目实现开工，力争全年固定资产投资增长10%以上。

二是强化精准招商。坚持党政主要领导带头外出招商、委托招商、驻点招商等招商模式，聚焦锰糖传统产业和新材料新能源等特色产业，引进一批信息技术、高端装备制造、智能家电及锰系深加工、锰系蓄电池、糖果休闲食品等产业项目。引入桂粤（深圳）产业合作发展有限公司，合作成立产业基金。重点跟进深圳市同方多媒体科技有限公司项目、天力锂能集团新能源研究院项目、中兴通讯股份有限公司5GCPE等项目落地。

三是提振市场消费。抢抓“两新”政策红利，组织企业参与“大规模设备更新和消费品以旧换新”等系列活动，刺激汽车、家电、电子信息等重点商品销售增长。加力促进房地产市场回暖，打好保交房收官战。持续释放文旅消费潜能，促进文旅、餐饮、住宿等产业融合发展。鼓励企业充分利用重大节假日筹划线上线下相结合的叠加优惠让利促销活动。力争新增服务业企业上规入统15家以上。

（二）着力培育新质生产力，构建现代化工业产业体系

一是提速推进园区开发建设。加快园区基础配套设施建设，推进园区标准厂房、路网、电网、燃气管道等基础设施项目建设。开工建设正和光电科技、华清同创计算机等10个项目，竣工投产利众光学、嘉琦电子等10个项目。加快大新－下琅跨境工业产业园前期工作。探索实行“管委会+公司”管理模式，推动大新县产业园区整合升级成功，争取纳入中国开发区目录、列入沿边临港产业园区。

二是推动工业项目提质提速。加快工业领域设备更新和技术改造，实施新一轮“千企技改”项目。重点推动广西富丰矿业有限公司年产三万吨动力电池前驱体项目、南方锰业集团有限责任公司大新锰矿分公司120万吨/年锰渣无害化处理及资源综合利用项目等项目开工建设。推进大新县智能贴装设备及工业显示电源、山东鹏星光电科技有限公司、吉林耀迅实业有限公司等项目落地。

三是加快企业培优育强。以开展实体经济调研服务为契机，推动惠企政策直达快享，全力助企纾困，争取2025年实现10家以上工业企业上规入统。加快推进新型工业化的绿色化、数字化、智能化发展，力争2025年动员2家企业申报高新技术企业认定，建设1个创新平台。培育壮大科技型中小企业群体，力争2025年完成科技型中小企业评价入库10家。

（三）着力打造边关旅游品牌，推动文旅产业迈上新台阶

一是扩大跨境旅游合作效应。加强中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区的运营管理，探索推动跨境旅游合作区扩大范围和延长跨境时间，开展“三月三嘉年华”、跨境马拉松等系列中越互动交流活动，打造全国独有的跨境旅游品牌。依托硕龙镇打造“边关风情旅游区”，开发利用好德天瀑布、219国道、边境口岸等资源，培育“边关+旅游”“边贸+旅游”等多产业融合旅游场景，提升跨境合作质效，助力打造国内国际双循环市场经营便利地建设。

二是推动大新文旅“两区三带”建设。县城打造“人文综合旅游区”，硕龙镇打造“边关风情旅游区”，沿德天至花山一级大道打造“山水田园旅游带”，沿黑水河、向水河流域打造“康养度假旅游带”，沿316省道打造“探险研学旅游带”，构建文旅产业新格局。加快推进“千万工程”大新县农文旅融合项目示范带重点项目建设，打造黑水河国际康养旅游度假区，挖掘骆越文化、土司文化、古城文化及生态资源，实施引客入城行动，推动全域旅游发展。力争2025年全县接待游客1000万人次以上，实现旅游收入90亿元以上。

三是探索“农业+文旅”融合发展。依托文旅资源，重点在德天至花山一级路、科甲二级路沿线以及“千万工程”大新县农文旅融合产业带沿线，打造一批乡村振兴综合示范点。大力发展民宿产业，探索创立民宿联盟，推动民宿产业规模化、规范化发展。

（四）着力提升对外开放水平，加快构建开放型经济

一是加快对外联通基础设施建设。推进岩应—板空通道（第853号、854号至855号界碑区域）边界线衔接道路及边界线标记建设工程、大新县硕龙口岸岩应通道过驳区基础设施、梧州至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）等基础设施项目建设，力争南宁至大新高速公路、隆安至硕龙高速公路（大新段）、德天至硕龙公路等交通项目实现开复工。

二是持续深化中越合作。积极与越方沟通，争取先行开通（中国）硕龙口岸硕龙通道—（越南）里板口岸，实现硕龙口岸硕龙通道对外开放及恢复岩应边民互市点互市贸易。加强跨境旅游、边境产业等方面合作，争取跨境旅游合作区退税免税政策，谋划建设农机综合产业园、咖啡产业园等加工贸易项目。继续扩大跨境甘蔗种植，力争种植面积突破1.1万亩。

三是推动外贸稳增长。以新材料智造产业园为平台，发展外向型产业，扩大贸易规模。推行“边民合作社+边境落地加工”模式，积极发展水果、坚果等边贸产品加工。加强稳外贸政策兑现，增强企业生产信心，推动对外贸易有效开展。力争2025年全县外贸进出口总额63亿元人民币以上。

（五）着力深化重点领域改革，增强经济发展活力

一是持续推进国有企业改革。积极发挥国有企业功能作用，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动县属国有企业市场化转型。以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率。全面完成59项国有企业改革深化提升总体任务，加大力度重组老旧国企、盘活闲置土地。

二是持续深化农村综合体制改革。开展土地延包后续管理工作，突出解决暂缓延包的土地权属争议和承包经营纠纷问题，抓好土地承包常态化管理工作。完善农村集体“三资”监管机制，强化资金使用全过程的严格监管。继续培育壮大新型农业经营主体，推进乡村产业发展，落实各项扶持政策，鼓励示范新型经营主体提高扩大生产规模和加强联农带农的积极性。

三是着力优化营商环境。建立完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，用好民营企业问题反馈解决机制服务民间投资。加快解决民营企业融资难题，落实落细国家强化金融支持举措助力民营经济发展壮大政策措施，提升民营和中小微企业融资便利度。持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，建立预防和清理拖欠民营企业账款的长效机制。强化项目用地、用林、规划、环评、施工许可等前期审批手续办理的协调力度，优化政务审批环境。严格执行国家公布的市场准入负面清单制度，建立公平竞争的营商环境。

（六）着力防范系统性风险，推动社会治理提质增效

一是有效防范重点领域风险。推动房地产市场止跌回稳，加快润享天悦、展鹏广场1#等重点楼盘保交楼工作。加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。抓好地方债务、网络舆情等领域风险防范工作。

二是抓牢重点行业安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任，全面落实分级分类监管责任。加强非煤矿山、尾矿库、危化品和农村、学校、城乡建筑、森林防火等重点行业领域隐患排查，确保发现的问题及时得到整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，实行食品安全全过程监管，全方位堵塞监管漏洞。

三是不断优化社会治理。深化平安大新、法治大新建设，进一步完善党政军警民“五位一体”联合管边控边机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化的市域社会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。紧扣铸牢中华民族共同体意识抓好改革发展稳定工作，防范化解民族宗教领域风险隐患。健全社会治安协调联动机制，抓好信访维稳工作，全力维护社会安全稳定。

（七）统筹城乡融合发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴

一是持续抓好农业特色产业发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，抓好粮食和重要农产品稳产保供。立足资源禀赋和产业基础，进一步优化水稻、糖料蔗、果蔬、畜牧等农业产业发展格局，确保2025年全县粮食种植面积保持在41万亩以上、糖料蔗种植面积稳定在50万亩以上，蔬菜、水果产量分别增长3.0%、4.5%以上，生猪出栏15.4万头以上、肉牛出栏1.8万头以上。

二是全面推进乡村振兴。健全脱贫攻坚帮扶机制，稳妥推进低收入人口常态化帮扶政策与防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力推进乡村建设，学习运用“千万工程”经验做法，继续推进农村环境整治行动，加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，统筹推进农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理及村容村貌提升，加快推进宜居宜业美丽乡村建设。

三是推进以人为本的新型城镇化建设。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化“一县一策”试点工作，推动纳入广西县域商业建设行动试点县。持续推进硕龙镇边境小城镇试点项目建设。深入实施“引客入城”项目，加快市政道路改造等基础设施建设，全力推进德天大道提升工程、城北进城大道、“两河”步道人文景观工程等项目，争取城东进城大道、武阳山游客集散中心开工。持续开展老旧小区、棚户区改造，加快推进城南棚户区改造项目一期征拆安置工作、公租房智能化升级改造建设，力争2025年完成老旧小区改造156户。

（八）着力推进降碳减污扩绿，加快绿色发展步伐

一是完善生态环境保护制度。围绕修山、治水、护渠、复绿、整地、增湿、除污，统筹谋划实施国土综合整治、水生态修复类、林草生态修复类和土地质量修复类等重点项目，重点推进大新县乔苗水库饮用水水源地生态修复工程。深化河长、林长、田长制，提高生态系统保护水平，新增植树造林1万亩。实施国土空间规划用途管制，开展城镇开发边界新增地块的详细规划编制及14个村庄规划编制工作，统筹推进花山风景名胜区影响报告编制工作。加快生态环境执法能力建设，严守生态环境安全底线。

二是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升空气质量，抓好夏季和臭氧污染天气秋冬季细颗粒物污染防治。强化全县农村生活污水处理设施运维监管，加快完成边境0-3公里农村生活污水与龙门乡上育村育外屯黑臭水体治理，提升农村生活污水治理水平。重点加快龙谷尾矿库尾砂调运，推进尾砂、废石异位管控，扎实推进大新铅锌矿历史遗留重金属污染治理工作。

三是积极发展绿色循环产业。加快推进锰业、制糖、化工、建材等行业循环经济发展，加快构建循环型工业体系。建立粪肥还田计划和粪污资源化利用，促进农业绿色安全、提质增效和可持续发展。推进交通运输、旅游休闲、建筑施工等领域循环经济发展，全力抓好节能减排降耗。有序推进风力发电、光伏等清洁能源项目建设，加快推进屋顶分布式光伏发电项目、复合光伏项目等光伏项目，谋划石漠化光伏试点项目。

（九）着力推动社会事业发展，增进民生福祉

一是抓好稳就业保就业工作。持续开展专场招聘会，依托零工市场积极摸排企业用人需求，做好高校毕业生就业服务，加强农民工特别是脱贫劳动力就业服务，抓好退役军人、残疾人、就业困难人员等就业帮扶。加强职业技能培训，面向市场需求，深化校企合作，大力组织实施职业技能提升行动，提升就业质量和就业稳定性。力争全县新增就业人数1700人以上。

二是持续提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，着力推进城乡居民基本养老医疗保险参保扩面，不断完善和落实社会救助、社会福利、优抚安置等制度。加强重要民生商品市场价格监测预警，加强市场价格监管，严厉打击各类价格违法行为，维护市场价格秩序稳定。

三是提高基本公共服务能力。着力推动教育优质均衡发展，持续推进义务教育“双减”工作，加大高素质教师人才培育力度。全面推动健康大新建设，深入推进县域医共体建设，提升医疗服务水平。着力发展老龄事业和老龄产业，扩大优质养老服务供给。实施文化惠民工程，持续推动公共文化设施场所免费开放，推动基本公共文化服务均等化、标准化。

四是统筹发展其他社会事业。积极推进国防、民兵预备役、双拥优抚安置、民族宗教、粮储、通信、金融、保险等各项工作，鼓励工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织发挥更大作用。

各位代表，做好2025年工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉接受县人大的指导和监督，认真听取县政协的意见和建议，以改革创新的精神状态、求真务实的工作作风，为加快建设现代化边疆文化旅游名城，奋力谱写中国式现代化大新篇章而努力奋斗。