新政办发〔2022〕19号大新县人民政府办公室关于印发《大新县 教育提升工程实施方案》的通知

新政办发〔2022〕19号

大新县人民政府办公室关于印发《大新县

教育提升工程实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，国营桃城华侨农场：

经县人民政府同意，现将《大新县教育提升工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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（公开方式：公开）

大新县教育提升工程实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西边境地区教育提升工程实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕22号）精神，为加快提升我县教育水平，促进全县民族团结和谐，边疆繁荣稳定，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4∙27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，以推动教育高质量发展为核心，以补齐教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为导向，以实施改革创新为抓手，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，切实改善我县学校办学条件，提高办学质量，增强教育服务本地经济社会发展能力。

二、工作目标

“十四五”期间，通过优化学校布局，改善办学条件，提升教育信息化水平，深化教育教学改革，提高师资队伍素质，显著提升我县教育总体发展水平。到2025年，我县实现学前教育普及普惠，实现义务教育优质均衡发展；普通高中基本办学条件明显改善，加快消除普通高中大班额现象；中等职业学校实现优质特色发展，形成边境职业教育特色品牌；多渠道新补充教师，教师队伍结构进一步优化，教师队伍整体素质显著提升；各族师生中华民族共同体意识全面增强。

三、主要任务

（一）进一步优化学校布局。

1.科学测算学生规模。逐校开展摸底调查，掌握我县学校办学规模、办学条件和当地群众的入学意愿，结合经济社会发展、第七次全国人口普查数据和人口发展趋势测算中长期学生发展规模。重点关注人口集聚的县城区及大规模乡镇，结合优质均衡发展需求和普及高中阶段教育发展趋势，在满足就近入学和确保学校校额、班额规模适度的前提下，将适龄儿童合理配置到各级各类学校。（责任单位：县教育局、各乡（镇）人民政府）

2.调整完善学校布局规划。在国土空间规划的指导和约束下，编制我县“十四五”期间学校布局规划。学校布局规划做到满足当地适龄儿童中长期就近入学需求，其主要内容纳入详细规划。原则上我县边境乡镇学校不撤并，抵边自然村教学点以及幼儿园应设尽设、应建尽建。我县学校布局调整方案经县人民政府审核后报自治区教育行政部门备案。有涉及学校撤并的，报自治区教育行政部门备案。（责任单位：县教育局、县自然资源局）

3.加强教育用地建设保障。在国土空间规划中统筹保障教育设施的合理用地规模。一是着力优化用地布局。主动对接、准确掌握教育事业发展需要，与教育设施专项规划紧密衔接，在新一轮控制性详细规划编制中，科学预留教育建设用地空间，合理安排中小学用地布局，明确中小学的位置、范围和规模。城镇新建居住小区按规定配套建设幼儿园。二是努力保障用地需求。在土地利用计划管控严格、建设用地需求紧张的情况下，把教育事业发展用地摆在突出位置，积极协调争取新增建设用地计划指标，足额、优先保证中小学项目建设用地需求，进一步提高用地审核效率，为中小学健康、稳定、快速发展提供坚实的用地服务保障。三是维护教育用地权益。坚持将做好教育用地确权登记发证工作，作为依法保护中小学用地合法权益、保障学校教学秩序的重要举措，本着尊重历史、注重现实、依法合规的原则，认真审核权属来源资料，妥善解决中小学校用地产权遗留问题。对符合登记条件的中小学教育用地，及时予以登记发证。四是切实做好审批服务。进一步提升审批效能，中小学项目的选址和规划条件严格落实教育设施专项规划和控制性详细规划中中小学的布点、规模及指标要求，提前介入、超前服务，积极主动开展中小学建设规划选址，尽可能将学校选址在适宜合理位置，在满足规划条件和相关规范要求的情况下简化审批流程，提高审批效率。（责任单位：县教育局、县自然资源局）

4.建立项目审批“绿色通道”。县教育局要做好学校规划布局和老旧校区办学环境提升的摸底工作。县发展改革局、县自然资源、县住房和城乡建设局等部门建立教育项目优先保障机制，搭建教育项目审批“绿色通道”，实行“一站式”“打包”审批，缩短审批时间，保证项目及时进入实施阶段。相关职能部门健全教育项目工作流程机制，落实并联审批、告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施，加快办理学校基本设施建设审批事项。对同批次规划建设的学校项目，各职能部门应支持集中办理项目立项等审批手续。（责任单位：县教育局、县发展改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局）

（二）加强边境地区学校规范化和达标建设。

1.科学制定校园建设规划。县教育局要对全县中小学校制定“一校一册”“一校一图”，校园总体规划要适合地域特点，校舍建设要设计合理、功能齐全。推进运动场地达标建设，配齐配足体育设施设备。完善生活配套设施，为师生提供良好的学习、生活和工作环境。建设条件未达标的学校，要对照学校规模及建设标准做好征地、改扩建等工作。（责任单位：县教育局）

2.加强校舍达标建设。结合乡村振兴战略实施，按照“实用、够用、安全、节俭”的要求，因地制宜加强校舍建设。建足教学用房、功能用房、办公用房等，完善全县学校师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水房等基本生活设施和运动场、围墙、大门、护坡（坎）等附属设施，实现热水沐浴和食堂集中统一就餐，建成无害化厕所，全面落实寄宿制学校“一生一铺”。（责任单位：县教育局、县财政局）

3.配足配齐教育装备和生活、安全必需设施设备。按照国家县域义务教育优质均衡发展评估内容与标准要求，制定教学仪器设备采购计划，统一基本装备配置标准，分期分批完成各中小学校老旧教学仪器设备的更换。按照每改造一所就达标一所的要求，结合明厨亮灶工程，逐一从专用变压器、配电线路、食堂改造等全面完成学生食堂改造。结合全县中小学校特点和实际，每年适当剔旧更新一批图书，新增图书比例不少于藏书标准的1%，同时新建一批电子图书室和阅览室。按照每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上（其中每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米）的标准，配足配齐音乐、美术专用教室的设备，保障学生全面发展。加强体育仪器设备的监管、更新；完小级以上学校均配备智慧书法教室，为学生学习传统文化提供优越的条件。进一步完善校园一键式报警和视频监控等安全设施，加强校园内无死角视频监控网络建设，扩大校园视频监控网络与公安局联网范围。改造、安装教室和宿舍护眼灯，为防范中小学生近视保驾护航。（责任单位：县教育局、县财政局、县公安局、县卫生健康局）

4.加强教育信息化基础能力建设。充分结合本县学区制分片方式，由县直小学帮扶学区内的乡镇中心小学，乡镇中心小学帮扶本乡（镇）辖区内的教学点，实行“一帮一”的班级专递直通课堂，在县直小学建设主讲端，与之相对应的乡镇中心小学建设听讲端，实现县直小学与乡镇中心小学课堂同步、乡镇中心小学与辖区内教学点课堂同步。县直初中学校与乡镇初中学校参照小学“一帮一”模式实现班级课堂同步。2022年上半年，完成硕龙镇、下雷镇两个抵边乡镇学校、教学点及其所对应的学区内县直学校专递课堂的构建。2023年上半年，完成全县所有义务教育学校专递课堂建设，让乡镇学生与县直学生同步课堂、共享名师，实现教育基本均衡。专递课堂、名师课堂、名校课堂同时搭建，到2025年基本完成“三个课堂”的建设。（责任单位：县教育局、县财政局）

5.加强校园文化附属设施建设。加强全县中小学校校容校貌改造，进一步凝练提升全县学校标识文化，建设校训、校歌、校徽等标识载体。实施学生阅读工程，完善图书室、阅览室、文化长廊等设施。开展学校文化展示活动，建设展示教育功能的校史室、陈列室、展览室等场所，打造具有壮民族特色的边境学校校园文化。（责任单位：县教育局、县发展改革局、县财政局）

（三）加强边境地区学校内涵建设。

1.开展组团式教育援边帮扶。自治区统筹安排5所高校和1所教育研究机构，对口帮扶边境地区教育发展，其中南宁师范大学对口帮扶大新县。按照南宁师范大学以点带面的要求，我县遴选出硕龙镇中学、宝圩乡中学、昌明乡中学、榄圩乡中学、雷平镇中学、全茗镇中学、下雷镇中学、桃城镇中心小学、五山乡中心小学、硕龙镇中心小学、全茗镇中心小学、那岭乡中心小学、龙门乡中心小学、雷平镇中心小学、榄圩乡中心小学、堪圩乡中心小学、福隆乡中心小学、恩城乡中心小学、昌明乡中心小学、宝圩乡中心小学、下雷镇中心小学和下雷镇土湖村完小等22所中小学校为帮扶学校。针对教研帮扶工作，我县将完善教研机构，配齐配足教研员，并在玉林师范学院和广西教育研究院的指导下开展教研工作。（责任单位：县教育局）

2.实施大学生援边支教计划。利用南宁师范大学对口帮扶我县契机，计划五年内，每年从南宁师范大学在校大四学生中选拔50名符合条件的学生到我县宝圩乡中学、硕龙镇中学、下雷镇中学、宝圩乡中心小学、堪圩乡中心小学、硕龙镇中心小学、下雷镇中心小学等7所中小学校开展支教活动，主要承担教育教学、学生辅导、校内课后服务等工作。给予支教学生每人每年2万元，主要用于生活补助、交通差旅费及意外保险费，所需经费来源为自治区划拨。（责任单位：县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局）

3.加强优质教育资源应用。进一步贯彻落实《大新县义务教育学校进一步推进国家课程数字资源规模化应用工作方案》，从加强培训、校本教研、课题引领、普及应用和“示范引领”等方面强化教育资源应用。（责任单位：县教育局）

4.深入开展学校边关文化教育。以铸牢中华民族共同体意 识为主线，将爱国主义教育、革命传统教育、国防教育、民族团结进步教育、民族文化传承教育与学校德育、体育、美育、劳动教育以及教育教学改革有机结合，融入教育全过程。加强我县民族文化、红色文化传承教育，在边境乡镇打造一批民族团结进步教育、国防教育示范学校和示范基地。（责任单位：县教育局、县民族宗教服务中心）

5.加强边境地区学校语言文字规范化建设。坚持把学校作为 国家通用语言文字教育基础阵地，全面落实国家通用语言文字作 为教育教学基本用语用字的法定要求。把提高我县学生国家通用语言文字应用能力作为基本要求列入培养目标。通过定期培训、校本培训和综合培养等方式，开展乡村振兴—教师国家通用语言文字能力提升培训和中小学校中华经典读写活动，提升学校教师国家通用语言文字教育教学能力和学生正确读写国家通用语言文字能力。（责任单位：县教育局、县语委办）

（四）推进边境地区职业教育特色发展。

1.实施中等职业学校办学条件达标建设。加强大新县职业技术学校基础设施建设，实施C级危房校舍改扩建项目，拆除C级危房的两栋教学楼和旧办公楼，在原址上新建5760平方米的单体教学综合实训大楼和1080平方米单体综合办公楼。征用校园北边至环城二级公路边约22111平方米（33亩）地块，以扩大校园占地面积至62979平方米，在新征地块上建设2栋集学生公寓、汽修和星级饭店实训基地一体的综合楼。建设旅游类专业群实训基地、电子信息专业群实训基地和新能源汽车实训基地，更新和升级实训设施设备，改善办学条件，打造边境职业学校国门形象。（责任单位：县教育局、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局）

2.推进校企合作产教融合。支持县职业学校发展新能源汽车、工业机器人、无人机人工智能等新兴专业和文化旅游、康养、家政等紧缺专业，提升服务地方经济能力和传承民族文化能力。开展现代学徒制试点，推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制培训，深入探索校企“联合招生、合作育人、定向就业”的技术技能人才培养机制。（责任单位：县发展改革局、县教育局、县人力资源社会保障局）

3.打造边境地区特色职业教育品牌。加强与职业教育学术机构合作，开展学术研究、资源共建共享，形成一批教育交流、技能交流和人文交流品牌。通过开办汉语培训班、全日制学历班以及茶艺、中餐烹饪短期培训班等，招收周边国家留学生，开展“汉语＋技能”教育。参与共建“一带一路”，积极服务企业“走出去”，开展面向海内外学校、政府、企业等机构的职业技能培训和人员培训。（责任单位：县教育局、县人力资源社会保障局）

（五）强化边境地区学校教师队伍建设。

1.多种形式配备边境地区教师。做好教师公开招聘工作，优先补足配齐边境0—3公里范围学校师资。引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。实施定向师资培养计划，每年高考招生定向生50名，高中、初中、小学分别为20名、15名、15名。实施农村义务教育阶段特岗计划，每年招聘特岗教师100名，统筹补充到全县中小学校任教。深化“县管校聘”管理改革，统筹县域内教师资源配置，加大县城学校教师支教走教、乡村交流轮岗力度，实行划片分区负责制，每年按应交流轮岗教师的10%选派教师到乡镇学校任教交流。（责任单位：县委编办、县教育局、县人力资源社会保障局）

2.提升校长和教师专业素养。按照要求落实教师培训经费，每年组织15名中小学校校长、幼儿园园长参加岗位任职和提高培训，以提升校（园）长治校能力和办学水平。统筹国培计划、区培计划项目，有计划对全县中小学、幼儿园教师进行分类分层培训，每年安排600名，确保完成教师5年一周期360个学时的全员培训任务。积极与广西教育学院合作，继续组织实施“基础教育质量提升工程”，开展好“立德树人、师德陶养”“课堂教学能力提升”“新派作文”“名师名校长培养”“特色学校建设”等5个项目的培训工作。发挥教研支撑作用，组织开展县级、校级培训活动，规范和深化校本研修，鼓励一线教师参与教学研究，培育一批优秀教学成果。（责任单位：县教育局、县财政局）

3.完善教师激励机制。提高教师待遇水平，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。按照“以岗定补、分档实施、突出重点、公开公正”的原则，乡村教师生活补助根据学校路程远近和教师生活艰苦程度等实行差别化补助。评奖评优向边境学校教师倾斜，对获得区、市、县优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者称号的，分别给予每人5000元、2000元、1000元的奖励。（责任单位：县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局）

4.改善边境学校教师居住条件。加快推进边境地区教师周转房建设，优先保障边境0—3公里学校教师周转居住需求。支持有需求、有条件的学校建设保障性租赁住房，解决符合条件的新就业无房教职工的住房困难问题。加强学校教师生活配套基础设施建设，改善学校教师居住条件。（责任单位：县发展改革局、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房和城乡建设局）

（六）进一步健全儿童关爱体系。

1.推进家校共育。加大力度建设中小学（幼儿园）家长委员 会和家长学校，密切中小学家校联系。加强对涉外婚姻家庭的教育指导，提升家庭监护能力，构建家校协同育人机制。（责任单位：县教育局、县妇联）

2.关爱困境儿童。全面落实困境儿童控辍保学工作机制和师生结对帮扶机制。加强困境儿童生命安全教育，重点加强交通安全、心理健康、防溺水、防欺凌、防性侵等教育，提升儿童自我保护意识。落实强制报告制度，及时发现监护缺失、儿童受侵害等风险隐患，将信息和线索报送有关部门，确保儿童健康安全。（责任单位：县教育局、县民政局、县妇联）

3.推动特殊教育发展。完成县级特殊教育资源中心全覆盖，以及随班就读5人以上的普通学校特别是乡镇中心校资源教室全覆盖，以融合教育理念支持特殊儿童发展。（责任单位：县教育局、县发展改革局）

4.学生资助政策优先向边境地区倾斜。对边境乡镇义务教育学校寄宿生按100%的比例给予补助，免除中等职业教育学费和普通高中家庭经济困难学生学杂费，给予符合条件的学生中等职业教育和普通高中国家助学金。给予户籍地在边境0—3公里范围内且在本县就读的普通高中、中等职业教育学生每年每生1500 元生活费补助。给予户籍地在边境0 —3公里范围内的大学新生每生2000元入学补助。对在边境0—3公里范围内学校（含幼儿园、教学点）就读的学生，其学前教育阶段保育教育费、普通高中教育阶段学费由财政予以全额补助。实施好边境地区农村义务教育营养改善计划。（责任单位：县教育局、县民政局、县财政局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全工作机构，成立大新县教育 提升工程工作领导小组，由县人民政府分管教育工作的副县长 担任组长，由县政府办副主任、县教育局局长担任副组长，由各乡（镇）人民政府和县委编办、县发展改革局、县教育局、县民族宗教服务中心、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县妇联等部门分管负责同志担任成员，负责指导协调开展各项工作，建立相关工作制度，领导小组办公室设在县教育局。县教育局成立工作专班，负责具体工作的组织实施。

（二）加强督导评估。将我县教育提升工程实施情况列入教育督导工作内容，督导评估结果纳入县人民政府履职评价范畴。

附件：1.大新县教育提升工程工作领导小组成员名单

2.大新县教育提升工程“十四五”重点建设项目表

附件 1

大新县教育提升工程工作领导小组成员名单

组  长：赵小凤   县政府副县长

副组长：黄明强   县政府办副主任

黄云燕    县教育局局长

成  员：林艳丹   县委编办副主任

覃小榴   县发展改革局副局长

黄扬飞   县教育局副局长

许忠贵   县民政局副局长

黄丽萍   县财政局副局长

赵丹丽   县人力资源社会保障局副局长

梁飞全   县自然资源局副局长

凌建华   县住房和城乡建设局副局长

梁辰平   县民族宗教服务中心副主任

农玉珍   县妇联副主席

各乡（镇）人民政府一名分管领导

附件2

大新县教育提升工程“十四五”重点建设项目表