新政办发〔2023〕7号 大新县人民政府办公室关于印发2023年大新县自治区级健康县区技术复评工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

经县人民政府同意，现将《2023年大新县自治区级健康县区技术复评工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

               大新县人民政府办公室

                2023年2月28日

（公开属性：公开）

2023年大新县自治区级健康县区技术复评

工作实施方案

为巩固我县自治区级健康促进县创建成果，确保复评验收（简称“区复评”）顺利通过，保障我县健康促进工作持续健康发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全面提升我县居民健康素养为目标，认真贯彻落实《健康中国行动计划（2019—2030年）》，按照自治区卫生健康委《关于开展2023年健康促进县（区）技术评估及复评的通知》和自治区卫生健康委《关于全面开展广西健康促进县（市、区）创建工作的通知》要求，坚持“全面推进、突出重点、补齐短板、巩固提高”的方针，扎实推进全县健康促进巩固提升工作，确保顺利通过区复评，将我县健康促进工作提高到一个新的水平。

二、目标任务

通过迎接自治区复评工作，以点带面，持续推进全县健康促进工作的开展，健全健康促进体制机制。提高居民健康素养基本知识普及率，养成健康生活方式及进一步增强疾病防控意识，使居民健康水平全面提升，确保2023年6月底前顺利通过自治区复评考核验收工作。推动全县居民健康素养水平较去年提高一个百分点以上，经常参加体育锻炼人数比例达到32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；20%的村（社区）符合健康村（社区）标准，20%的家庭符合健康家庭标准，城乡居民对健康促进县知晓率达到70%；40%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率70%以上，25%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率70%以上，完成自治区目标任务要求。

三、工作内容

（一）健全全县健康促进体制机制、领导协调机制、制定相关政策。

1. 县人民政府把自治区级健康促进县建设纳入政府重点工作，制定健康促进县发展规划和相关政策；成立县人民政府主要负责人牵头、多部门参与的自治区级健康促进县复评工作领导小组（附件1）和下设办公室。定期召开领导小组协调会议，通报工作进展，及时解决工作中的困难和问题。

2. 继续实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门复评工作推进情况。

3. 完善覆盖全县社区、医院、学校、机关、企业等场所的健康促进工作网络，各单位明确负责健康促进工作的分管领导和工作人员。

责任部门：县自治区级健康促进县复评工作领导小组办公室（以下简称县复评办、各成员单位）

（二）健康促进综合干预。

1. 开展社区诊断。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。

2. 开展居民健康素养调查。

3. 确定优先领域。使用国家级统一的基线调查方案和工具开展基线调查，结合国家级健康促进县综合评分表（附件5），分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定适合全县经济社会发展水平、卫生工作能力的健康促进工作策略和措施。

4. 定期整理工作进展，总结有效做法和经验，形成工作报告。县复评办根据评估标准做好自我评价和经验总结，编写我县年度人群健康状况及建设工作进展情况报告。

5. 组织对健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。

6. 定期开展效果评价，如期完成自治区、市联合开展的健康促进县效果评估。

责任部门：县复评办、县卫生健康局、各成员单位

（三）培训和能力建设。

采取多种形式，提高政府及有关部门、专业机构对健康促进县建设的认识和工作能力。

1. 开展“将健康融入所有政策”专题讲座，向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2. 针对卫生健康部门，采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展二级培训的能力。实现培训覆盖率100%。

3. 针对政府和组成部门健康促进网络工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。实现培训覆盖率100%。

4. 针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

责任部门：县复评办、县卫生健康局

（四）制定促进健康的公共政策。

1. 完善公共政策健康审查制度。发挥健康专家委员会的作用，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。

2. 制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇街道梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

3.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。各部门单位结合实际制定配套实施方案。

责任部门：县复评办、各成员单位

（五）建设促进健康的场所和公共环境。

1. 在全县范围内开展健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

2. 建设无烟环境。严格实施《公共场所控制吸烟条例》，全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟，无烟环境作为健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

3. 建设促进健康的支持性环境。加大健康步道、健康主题公园建设力度。积极推进健康教育优秀示范基地建设，免费向市民开放，提高健康素养水平。发挥行业优势，打造各具特色的健康教育基地。每千名老年人口拥有养老床位数达到35张；城镇居民人均住房面积达35平方米；人均体育场地面积达到1.8平方米；县人均公园绿地面积≥14.6平方米；基本养老保险参保率达到90%；城镇登记失业率控制在5.6%以内；高中阶段教育毛入学率达到90%。各级各部门要继续抓好分管辖区、单位的自然环境和人文环境建设。

4. 加强爱国卫生运动工作。全县范围内环境整洁卫生，主要道路和公共广场有禁烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头。环境空气质量优良天数占比80%以上；生活饮用水水质合格率达100%；生活垃圾无害化处理率≥95%，生活污水集中处理率≥95%；建成县三类以上公厕比例≥80%；食品监督抽检合格率达到100%。

责任部门：县复评办、各成员单位

（六）开展健康促进重点活动。

1. 开展健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。

2. 开展卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3. 开展国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

4.开展与本行业相关、促进健康的特色健康教育活动。

责任部门：县复评办、各成员单位

（七）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高健康促进县知晓率。

1. 加大健康促进工作的宣传力度，印制各种宣传材料，提高政府和组成部门对健康促进理念和策略的认识，并发挥其部门优势从而提升居民健康素养水平。

2. 县人民政府牵头推进健康促进县工作，县融媒体中心开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，设置户外大型公益宣传牌，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

责任部门：县复评办、县委宣传部、县融媒体中心、各成员单位

四、各部门单位工作职责

（一）共性职责

1. 全面实施“将健康融入所有政策”策略。结合单位职能和工作实际，梳理本单位近三年来制定出台的促进健康的政策性文件或措施，并形成完整档案材料报县复评办。

2. 制定建设健康促进工作配套实施方案。各牵头部门要指导分管行业各单位制定健康促进建设实施方案，分别建立健康促进工作网络和相应工作制度，指定专人负责健康促进工作。

3. 开展控烟工作，落实各项控烟措施。各单位要分别制定各自的控烟工作计划，室内公共场所、办公服务场所全面禁烟。

4. 开展健康教育与健康促进活动。各单位组织开展各种健康相关活动，如运动比赛、健康知识有奖竞答等。

5. 开展健康促进机关建设，落实工间操制度，在干部职工中广泛开展健康促进和健康教育工作，积极参加卫生日主题宣传活动，定期组织职工进行健康体检。开展跨部门健康行动，营造良好舆论氛围。

（二）各单位职责

县复评办：负责自治区级健康促进县复评工作日常管理、组织协调。围绕自治区级健康促进县复评工作标准制定系列配套文件，组织实施各项健康促进建设重点任务，为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持，做好人员培训。

县复评办、县政府办公室：将自治区级健康促进县复评工作列入政府重点工作，负责实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策和措施；组织协调复评工作中存在的问题，对各项复评工作进行督查、督办。

县委组织部：负责组织督导考核健康促进机关各项指标的落实和健康促进机关建设材料的审核上报。开展目标任务落实情况督查指导和考核评估。全县50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。制定健康促进机关实施方案，公开承诺建设健康促进机关，动员县直部门单位参与建设活动。

县委宣传部：负责组织新闻媒体对我县开展健康促进工作进行广泛宣传。

县总工会：动员组织全县广大干部职工积极参加健康促进行动，依法维护职工安全和卫生健康的合法权益。督促各机关、企事业单位抓好职工健康体检工作。积极组织开展群众性文体活动。

团县委：负责组织开展青年志愿者服务活动。动员组织全县广大青年、团员、学生积极参加健康促进行动，增强自身文明素质和健康水平。组织广大青年、学生参与爱国卫生和防病宣传，增强自我保健能力。

县妇联：负责妇女的健康知识和健康行为、育龄妇女健康知识和孕前健康保健宣传引导工作，开展妇女体育活动，提高妇女身体素质和健康素养。动员全县广大妇女和家庭，积极参加自治区级健康促进县复评工作。协助开展健康单位、社区、家庭建设活动和控烟工作。

县文联、县融媒体中心：负责组织开展自治区级健康促进县复评工作的宣传发动、氛围营造和媒体宣传工作。负责发挥新闻媒体的舆论导向作用，开设专题、专栏，及时跟踪报道自治区级健康促进县复评工作相关活动，营造良好舆论氛围。继续完善健康教育栏目，定期播放健康促进公益广告。全方位宣传健康促进县理念，提高公众知晓率，为建设健康促进县营造良好的社会舆论氛围。

县发展改革局：结合全县社会事业发展规划要求，对自治区级健康促进县复评工作给予支持。

县教育局：负责健康促进学校建设。制定健康促进学校实施方案，成立局、校两级健康促进建设工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。负责组织实施健康促进学校评价标准、指标的落实。负责健康促进学校的验收与审核上报。50%的中小学校达到健康促进学校标准。统筹规划辖区青少年体育健身发展，指导和推进全县中小学校青少年体育健身工作，学生体质健康95%以上达到合格水平。

县工业和信息化局：负责健康促进企业建设。指导工业和健康产业深度融合，研究提出促进健康政策建议。推进企业人文管理，关注职工身心健康，加强健康知识宣传与普及。20%以上的大中型规模企业达到健康促进企业标准。协调县内各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语。

县公安局：在户外大型电子屏宣传健康促进县建设，开展交通安全和预防吸毒、酗酒等行为的健康知识普及教育。

县民政局、县医疗保障局：负责加强低保、特困等社会救助保障工作，建立健全养老、大病救助等社会保障制度，建立健全扶贫帮困机制，做好孤寡、残障等弱势群体的医疗救助工作，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。

县财政局：建立健全自治区级健康促进县复评工作财政保障机制，负责将自治区级健康促进县复评工作经费列入财政预算。

县人力资源社会保障局、县医疗保障局：负责实施健康保障工程，推行职工失业、养老、工伤、医疗保险（含生育保险），完善社会保障体系。维护劳动者合法权益、为城乡劳动者免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍等服务，推进就业工作。

县住房和城乡建设局、县城乡综合执法管理局、县水利局：负责开展健康步道、健康主题公园等支持性环境建设。指导城市市容环境卫生治理、小城镇和村庄人居环境的改善，推进城乡环境卫生管理一体化工作。加强城乡环境卫生执法监督检查，不断提高城镇和农村生活垃圾无害化处理率。组织和指导饮水安全工程的实施，为居民提供安全的饮用水。负责水资源的优化配置、合理利用等工作。

县交通运输局：负责公共交通工具、车站、候车室等公共场所的健康教育（控烟）工作。设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容。

县农业农村局：组织对农村居民生活、生产环境保护与改造的宣传推广，提高农村居民生活质量。加强农产品质量安全以及农药、肥料等农业投入品质量及使用管理。加强蔬菜、水果农药残留检验检测，提供无公害农副产品，倡导食用无公害农产品和绿色食品。在农业技术培训、农民科技教育中增加健康知识内容。

县文化旅游和体育广电局：负责指导开展村镇文化、社区文化、广场文化建设。协调全县公共体育设施建设和维护工作，扩大社会公共设施开放度，为居民提供必要的锻炼设施。负责推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动，落实国家体育锻炼标准，加强社会体育健身指导员队伍建设。组织国民体质监测。

县卫生健康局：牵头成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度。做好基本公共卫生服务健康教育项目工作，积极培育发展健康服务产业。负责健康促进医院建设。负责卫生健康系统健康促进医院建设材料的审核上报。全县40%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准。倡导辖县内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具开展无烟环境建设活动，做好无烟单位命名授牌工作。结合卫生村镇建设活动，引导农户防鼠灭鼠，营造良好卫生环境，倡导健康生活方式，减少疾病发生。

县应急管理局：负责应急技能、安全生产和防灾减灾宣传教育、培训。

县市场监督管理局：负责协调各餐饮单位、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

崇左市大新生态环境局、县住房和城乡建设局、县城乡综合执法管理局：负责环境综合治理，改善环境质量。加强对污染源的监督管理，加强减排监督执法，强化企业污染防治设施监管，加大工业“三废”治理力度，做到达标排放，做好污染物排放总量控制工作。加强城乡污水处理监管，不断提高生活污水集中处理率。开展噪声治理工作，有效控制县域环境噪声平均值。

各乡（镇）人民政府：建立乡镇、村（社区）两级健康促进领导小组和工作网络。负责健康促进县相关评价标准、各类指标的具体落实。组织开展健康村（社区）、健康家庭创建活动，制定实施方案，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。负责健康村（社区）、健康家庭的验收与审核上报。辖区20%的社区达到健康社区标准，20%家庭达到健康家庭标准。

五、保障措施

（一）加强组织领导，提高思想认识。成立以县人民政府主要领导任组长的迎接自治区级健康促进复评工作领导小组，各乡镇、县直相关部门健全完善健康促进工作网络，制定切合实际的复评实施方案，召开复评动员大会，安排部署复评工作，全面宣传动员，积极开展创建。

（二）建立工作网络，组建人员队伍。要建立健全覆盖城乡、社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各乡镇、县直相关部门明确负责健康教育与健康促进工作的分管领导和专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。

（三）落实工作责任，积极开展创建。各乡镇、县直相关部门主要负责人是复评工作第一责任人，要将健康促进复评工作与单位的业务工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展复评工作。县卫生健康、教育、工信等部门和各乡镇是复评工作的重点单位，要在2023年3月30日前，全面完成各项复评任务。

（四）注重资料收集，加强资料管理。各乡镇、县直相关部门要对健康促进复评工作进行专题安排，复评结束后进行总结评估，活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要专人负责，装成专档，并将创建过程、总结评估材料报送县复评办。

（五）强化督导检查，确保创建达标。县复评办要加强督导检查，定期通报情况，复评领导小组各成员单位要积极配合，确保顺利通过自治区级复评考核验收。

附件：1.大新县迎接自治区级健康促进县复评工作领导小组成员名单

2.大新县迎接自治区级健康促进县复评工作专家组成员名单

3.自治区级健康县区复评责任明细表

4.健康社区/健康村现场评分表

5.大新县健康家庭考核评估表

6.健康促进医院现场评分表

7.健康促进学校现场评分表

8.健康促进机关现场评分表

9.健康促进企业现场评分表

10.自治区级健康县区综合评分表（2020年版）

附件1

大新县迎接自治区级健康促进县复评工作

领导小组成员名单

组 长：覃万宁 县长

黎峰 县委常委、常务副县长

蒋 鲜 县委常委、宣传部部长

周自龙 县人大常委会副主任

赵小凤 县政府副县长

韦晓权 副县长、县公安局局长

张志军县政协副主席、二级调研员

副组长：许世宝 县委办副主任

黄元枝 县政府办副主任

成 员： 冯志勇 县卫生健康局局长

赵琼艳 县委县政府督查考评局局长、县委办副主任（兼）

赵萍县人民检察院党组成员、政治部主任

赵权富 县人民法院副院长

黄云燕 县教育局局长

农建东 县工业和信息化局局长

农美兰 县民政局局长

赵华干县司法局局长

雷新峰 县财政局局长

农海仁县人力资源社会保障局局长、县委组织部副部长（兼）

黄少东 县自然资源局局长

赵海峰 提名县住房和城乡建设局局长

杨寿勤 县交通运输局局长

韦灿然 县水利局局长

许达夫 县农业农村局局长

黄文香 县文化旅游和体育广电局局长

李海政县市场监督管理局局长

冯丽丽 提名县城乡综合执法局局长

梁威 国家税务总局大新县税务局局长

郭思华 崇左市大新生态环境局局长

夏翥吉县机关后勤服务中心主任

曾尚英县疾控中心主任

王昌禹 县公安局副局长

马民忠 县总工会副主席

零学华县委党校常务副校长

　　　　　　闭金英县计划生育协会专职副会长、县爱卫办主任（兼）

许华杰 县卫生计生监督所所长

赵万宁县皮肤性病防治站站长

苏艳红 桃城镇党委副书记、镇长

杨振前全茗镇党委副书记、镇长

林森业 五山乡党委副书记、乡长

邓波 龙门乡党委副书记、乡长

农景光昌明乡党委副书记、乡长

何巨龙福隆乡党委副书记、乡长

梁文锋 那岭乡党委副书记、乡长

黄卫平 榄圩乡党委副书记、乡长

郑辉 恩城乡党委副书记、乡长

许世伟 雷平镇党委副书记、镇长

    徐带萍 宝圩乡党委副书记、乡长

陆华平堪圩乡党委副书记、乡长

李秉柽 硕龙镇党委副书记、镇长

许 锋 下雷镇党委副书记、镇长

冯孙强 县人民医院院长

黄志汉 县中医医院院长

农志新县妇幼保健院院长

领导小组负责组织指导、协调解决复评工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验；督促检查各乡镇、各有关部门工作落实和任务完成情况。领导小组成员工作如有变动，由相应人员自然递补。领导小组下设办公室，办公室设在卫生健康局，办公室主任由赵小凤同志兼任，副主任由冯志勇同志兼任，具体负责复评日常工作。

附件2

大新县迎接自治区级健康促进县复评工作

专家组成员名单

组  长：覃丽丽  县疾控中心副主任

副组长：何新桂 县疾控中心副主任

成　员：冯孙强 县人民医院院长

黄志汉 县中医医院院长

农志新县妇幼保健院院长

专家组具体负责复评工作业务培训、巡讲、技术指导、决策咨询，定期组织开展健康促进宣讲和培训。

附件3

自治区级健康县区复评责任明细表

省份： 县区： 评估时间：.

评估组专家签名：

附件4

健康社区/健康村现场评分表

省份： 县区： 社区/村： 时间：.

说明：

1.健康社区/健康村现场评估表采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康社区/健康村标准。

2.健康社区/健康村转化得分=15×（现场评估得分/100），纳入健康促进县（市、区）总评分表。

附件5

大新县健康家庭考核评估表

乡（镇）： 村 ： 户主： 评估时间：

评估单位： 评估人员：

说明：健康家庭考核评估表采取百分制，考核评估达到70分及以上的家庭可评为健康家庭。

附件6

健康促进医院现场评分表

省份： 县区： 医院： 评估时间： .