新政办发〔2024〕1号 大新县人民政府办公室关于印发大新县贯彻落实广西边境地区教育示范带建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，国营桃城华侨农场：

经县人民政府同意，现将《大新县贯彻落实广西边境地区教育示范带建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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（此件公开发布）

大新县贯彻落实广西边境地区教育示范带

建设实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，全面推进《教育部  广西壮族自治区人民政府共同推进广西教育高质量发展战略合作协议》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西边境地区教育示范带建设实施方案的通知》（桂政办发〔2023〕44号）等文件精神，加快提升边境地区教育水平，促进边境地区民族团结和谐、边疆繁荣稳定，结合大新县实际，特制定本方案。

一、工作目标

进一步优化大新县基础教育资源布局、改善落后地区办学条件、提高办学效益，逐步满足人民群众享受优质教育资源的需求。到2026年，将全县中小学校建成结构合理、具有新时代特征的现代教育体系，为群众提供高水平、高质量的基础教育服务。打造大新中学等10所国门学校，努力提升校园文化，建设有地方特色、民族特色、能激发爱国热情的边关学校；补充新教师600名以上，充实紧缺学科教师，促进中小学拥有县级及以上骨干教师以及体育、艺术（美术、音乐）专任教师比例显著提高。教师5年360学时培训完成率达到100%。专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。全县每年交流轮岗教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。全县乡镇、县城区公办小学和初中就近划片入学比例达到100%以上。生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积全面达标。信息化教学环境全面改善，实现抵边乡镇中小学校（含教学点）专递课堂全覆盖。义务教育学校音乐、美术专用教室按标准面积配齐配足。县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业成绩、综合素质发展水平均达到评估要求，全面实现县域义务教育优质均衡发展，顺利通过国家、自治区督导评估认定。

二、工作任务

（一）调整优化学校布局

结合大新县经济社会发展和人口发展趋势（附表3）以及2023年秋季学期幼儿园在园儿童统计表（附表4），科学测算未来三年中小学学生发展规模（附表5、6），进一步优化调整学校布局规划。原则上边境学校和交通不便的边远山村教学点不撤并，抵边自然村教学点及幼儿园应设尽设、应建尽建，扩充义务教育资源，确保小学班额不超过45人、初中班额不超过50人，小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校规模不超过2500人。〔责任单位：县教育局、自然资源局、发展改革局、财政局，各乡（镇）人民政府〕

1.规划调整教学点。一是2025年秋季学期前，撤并目前在校生人数不足10人且非边境线0—3公里内的17个教学点（全茗镇顿周教学点、全茗镇乔苗教学点、昌明乡奉备村立况教学点、昌明乡奉备村孔浪教学点、榄圩乡正隆教学点、榄圩乡武姜教学点、龙门乡三联教学点、龙门乡上育教学点、龙门乡武安教学点、那岭乡那义教学点、那岭乡陇玉教学点、堪圩乡谨汤教学点、堪圩乡民六教学点、堪圩乡芦山教学点、下雷镇新育教学点、下雷镇信孚教学点、下雷镇三湖村仰屯教学点）。二是恢复部分抵边教学点。2024年秋季学期起，逐渐恢复边境线0—3公里抵边自然村硕龙镇念典教学点、门村教学点和下雷镇仁益教学点等3个教学点，新增小学学位270个。

2.新建、改扩建学校。2023年秋季学期，全县校额超标的学校共有5所3789人，根据义务教育优质均衡发展要求和大新县学龄人口变化趋势进行测算：小学阶段在无新建学校的情况下，要消除县城区小学大校额、大班额任务较为艰巨，2025年之后，随着学龄人口的明显下降，大校额、大班额问题将逐年得到缓解；初中阶段从2024年起，在校学生将逐年增加，2026年在校生将出现高峰期，达到11200人左右，需在县城区新增学位小学2900个、初中1500个，才能满足县城区学生上学需求。具体规划如下：

（1）新建城南小学，校园占地面积34200平方米（合51亩），计划2024年建成投入使用，招生终端办学规模30个教学班，新增学位1350个，每年招收新生5个班225人。

（2）改扩建北三村完全小学，目前校园占地面积8000.4 平方米（合12亩），办学规模为12个教学班540人。需新征用地约26668平方米（合40亩）进行改扩建，改扩建后，校园占地面积34668.4平方米（合52亩），终端办学规模36个教学班1620 人，每年招收新生6个班270人，新增学位1080个。

（3）改扩建桃城镇中心小学，计划2025年建成，终端办学规模为42个教学班，在校生1890人，新增新生学位90个。

（4）推动县职业技术学校提质扩容。新建职业技术学校教学楼2栋，更新汽修、电子专业设备，提升职业技术学校教学水平。

3.合并建成九年一贯制学校2所。下雷镇中心小学校园面积8299.17㎡（12.45亩），生均占地面积仅为8.42㎡/生；硕龙镇中心小学校园面积7732.56㎡（11.61亩），生均占地面积仅为15.87㎡/生，两所中心小学校园生均占地面积均不足，无法配套建设运动场。

（1）硕龙镇九年一贯制学校。计划2024年9月将硕龙镇中学和硕龙镇中心小学合并成硕龙镇九年一贯制学校。合并后，校园面积24.47亩，在校生约有775人，教职工91人，学校办学规模更加合理，更有利于学校开展日常教育教学工作，提高教育教学质量。

（2）下雷镇九年一贯制学校。计划2024年9月将下雷中学和下雷镇中心小学合并成下雷镇九年一贯制学校。合并后，校园面积78.32亩，在校生约有1501人，教职工146人，学校办学规模更加合理，更有利于学校开展日常教育教学工作，提高教育教学质量。

（二）全面改善义务教育学校办学条件

1.加强校舍达标建设。义务教育学校办学条件优质均衡发展达标校舍建设计划投入资金33871万元，其中：新建教学及教学辅助用房建筑面积33460平方米，改造教学及教学辅助用房建筑面积23100平方米，新建运动场面积18900平方米。〔责任单位：县教育局、财政局〕

2.配齐配足教学仪器设备。筹措经费投入2254.9万元，按照配备标准做好学校教育技术装备的建配工作。一是教育基本条件建设计划投入1138.9万元，计划更新配备课桌椅13608套、学生双层床架5100个、图书134453册。二是教学仪器标准化建设计划投入1116万元，更新配备理化生地及科学等各科实验室55间、音美教室42间以及各科教学仪器、体育音美等器材26.5万件套。〔责任单位：县教育局、财政局〕

（三）打造一批边境国门学校

1.精心打造10所国门学校。重点打造大新中学、硕龙镇中心小学、硕龙镇中学、下雷镇中心小学、下雷中学、堪圩乡中心小学、堪圩乡中心幼儿园、雷平镇中心小学、宝圩乡中心小学、那岭乡中心小学等10所国门学校，统筹各类项目和资金优先向国门学校倾斜，不断改善国门学校办学条件，强化教师队伍建设，提升教育质量和管理水平，实现国门学校整体办学水平高于县域平均水平。〔责任单位：县教育局、财政局、自然资源局、发展改革局，各乡（镇）人民政府〕

完成时限：2025年12月31日前。

2.加强校园文化建设。打造国门学校红色文化育人品牌，推动学校内涵发展，营造国门学校良好育人环境。通过挖掘一批“红色资源”、讲好一批“红色故事”、开发系列“红色课程”、建好一批“红色书吧”，将红色文化、民族文化、戍边文化融入立德树人、铸魂育人全过程，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。〔责任单位：县教育局、财政局，抵边乡（镇）人民政府〕

完成时限：2025年12月31日前。

（四）突破边境教育质量瓶颈

1.积极开展国防和爱国主义教育。高度重视爱国主义教育，通过中小学系统完善的德育课堂教学，不断增强青少年学生热爱祖国的自觉性。利用重大节假日、传统节日等契机，认真组织开展内容丰富、形式多样的爱国主义教育活动，激发学生积极奋进的爱国主义情怀；依托边关民族历史文化，组织开展参观硕龙边关“地下长城”国防教育基地、“走入边关军营”研学活动、特殊民族文化知识竞赛活动等多种主题教育实践活动，充分发挥课外活动的国防教育功能，培养学生的爱国情怀，增强学生们的国防意识。〔责任单位：县教育局〕

完成时限：2023—2025年。

2.开展边境地区教育结对帮扶。按照《自治区教育厅关于开展边境地区教育结对帮扶工作的通知》（桂教民教〔2022〕5号）文件精神，大新县共有26所学校（15所小学、5所初中、1所高中和5所幼儿园）成为受援学校，各受援学校通过线上或线下方式，积极与南宁市、梧州市、贺州市和崇左市等市直帮扶学校在创新校本教研、提高教师课堂教学能力等方面进行教学交流研讨，帮扶学校送教，受援学校跟岗学习研讨，专兼职教研员参加广西边境地区教育提升工程各类培训班。联合支援高校南宁师范大学开展23个课题研究，积极推进广西基础教育教学成果奖重点项目“初中语文—五程序单元教学模式”等优秀教育教学成果推广应用，提升教师教学水平和专业素养，以及教育教学科研能力，进一步提升学校管理水平。通过边境教育质量提升工程各项结对帮扶活动的开展，使帮扶之风惠及边境校园，促进边境国门学校内涵发展，有力促进大新县教育教学质量提升，实现校际间差异系数小学小于或等于0.50、初中小于或等于0.45的目标。〔责任单位：县教育局〕

完成时限：2023—2025年。

3.坚持“五育并举，融合育人”的模式。坚持把立德树人作为教育的根本任务，各学校坚持“五育并举，融合育人”的模式，注重学生全面、终身发展，遵循教育规律、创新教育方法，开齐开足艺体课程，加强和改进学校美育工作。开展多种形式的爱国主义教育，劳动教育和劳动实践，严格落实德育课程，扎实开展国防军事教育、爱国主义教育等德育教育活动，积极开展各种主题活动、劳动实践、研学旅行、志愿服务等校外实践活动。充分发挥校内课后服务优势，开设丰富多彩的德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组、社团等活动，促进学生全面发展和健康成长。〔责任单位：县教育局〕

完成时限：2023—2025年。

（五）强化教师队伍建设

1.拓展教师补充渠道。通过“留人计划”公开招聘教师、紧缺学科教师招聘、公开招聘教师、特岗教师招聘、小学全科教师安置等方式补充教师，拓展乡村教师补充渠道。核定全县教育系统聘用教师控制数545名，解决大新县教育系统编制人员紧缺问题。至2025年，招聘教师803人，其中新招聘体育、艺术（美术、音乐）专任教师56人。优先向4个抵边乡镇中小学（幼儿园）倾斜。教师补充向音乐、美术等紧缺学科倾斜，实现小学、初中每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数量不低于0.9人。〔责任单位：县委编办、教育局、人力资源社会保障局、财政局〕

完成时限：2023—2025年。

2.落实教师交流轮岗制度。实行教师交流轮岗机制，促进教师合理流动，建立教师交流轮岗工作常态化机制，有效促进城乡教育资源均衡发展。

一是县直小学交流轮岗，按照《大新县县直小学教师交流轮岗实施方案（试行）》，桃城第一小学、桃城第二小学、养利小学、万承学校等4所县直小学的在岗在编教师，每学年实施一次交流轮岗工作，周期为3年，期满后原则上返回原单位。二是实施支教走教政策，每年从县城学校选派骨干教师到乡镇学校支教走教。三是乡镇学校间相互交流轮岗或乡镇学校到县城学校交流轮岗。〔责任单位：县委编办、教育局、财政局、人力资源社会保障局〕

完成时限：2023—2025年。

3.提升教师队伍整体素质。落实教师培训经费，组织中小学教师参加各类培训学习，包括新入职教师培训、特岗教师培训、“国培计划”“区培计划”项目培训学习。进一步提升教师业务水平，教师5年360学时培训完成率达100%。持续深入开展师德师风专项整治，打造一支数量充足、结构合理、师德高尚、业务精湛的高素质专业化教师队伍。〔责任单位：县教育局、财政局〕

完成时限：2023—2025 年。

（六）提升教育信息化水平

1.加强信息化教学环境建设。筹措信息化建设经费，补充更新和建设学校多媒体教学成套设备、教师计算机、计算机教室、多媒体报告厅、录播教室，确保班级多媒体教学设备配备率达到100%，师机比达到1:1，生机比分别达到小学15:1、初中10:1、高中8:1。推进“三个课堂”按需常态应用，实现边远乡镇中小学校（含教学点）专递课堂全覆盖。〔责任单位：县教育局、财政局〕

完成时限：2025年12月30日前。

2.加快推进学校管理与教学信息化。以实施国家数字教育资源应用试点县为契机，推进“八桂教学通”、国家中小学智慧教育平台的应用工作；实施义务教育国家课程数字资源规模化、常态化应用，信息技术、数字资源和课堂教学活动得到深度融合，全面提升学校管理水平、教学信息化水平和教育教学质量。〔责任单位：县教育局、财政局〕

完成时限：2025年12月30日前。

（七）强化学校常规管理

2023—2025年，按照“基础建设年、质量提升年、成效巩固年”行动计划，实施学校常规管理达标提升专项行动，到2025年，全县各级各类学校常规管理全部达标。2023年，深入实施学校常规管理“基础建设年”行动，重点实施五个方面的管理，一是加强卫生管理。通过整治校园卫生、营造文化氛围、教室整洁规范、宿舍管理规范，打造整洁美丽校园环境。二是加强时间管理。通过科学安排上课时间、控制书面作业时间、保障充足睡眠时间、合理安排运动时间、落实必要劳动时间、安排自主学习时间，塑造积极健康学习氛围。三是加强安全管理。通过健全安全管理制度、落实安防人员及设施设备、排查整治校园安全隐患、做好防范学生欺凌与暴力管理、加强校园交通安全管理、规范危险化学品管理、加强安全宣传教育，筑牢校园安防底线。四是加强食堂管理。通过健全完善制度建设、加强从业人员管理、加强食堂环境整治、加强食材食品管理、加强内设小卖部管理，守牢师生健康防线。五是加强师生文明管理。通过规范教职工言行、培养学生良好行为习惯，树立师生员工良好形象。2024年，深入开展学校常规管理“质量提升年”行动。2025年深入开展学校常规管理“成效巩固年”行动。通过实施学校常规管理达标提升专项行动，集中解决各级各类学校存在管理制度不健全、执行力不够、办学质量不高等突出问题，进一步规范办学行为。〔责任单位：县教育局〕

完成时限：2025年12月31日前。

（八）坚持边境教育激励机制

1.落实抵边乡镇教师优先政策。在抵边乡镇任教的教师，在各类人才项目、教师荣誉表彰、教师评奖评优中，单列推荐指标，在评审中同等条件下优先向抵边乡镇教师倾斜。鼓励城区学校年轻教师、优秀教师、骨干教师、学科带头人到抵边乡镇学校教学点支教，支教3年为一个周期，支教教师除享受各项激励政策外，在职称评聘中不受岗位限制。〔责任单位：县教育局、财政局、人力资源社会保障局〕

执行时间：2023年9月1日起。

2.依法保障教师薪酬待遇。认真贯彻落实国家、自治区关于教师工作待遇相关政策，认真组织实施《关于建立健全大新县落实义务教育教师工资待遇长效保障机制的意见》《大新县中小学校班主任津贴分配实施方案》《大新县义务教育教师岗位考核津贴发放方案》《大新县中小学校校长奖励性绩效工资分配实施方案》等文件，全县达到“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”要求，按国家和自治区有关规定为在职在编教师足额缴纳养老保险费。参照公务员统筹安排经费发放义务教育教师核增绩效奖金，核增绩效奖金逐年递增。足额按月发放乡村教师生活补助，各乡（镇）中心小学、中学按每人每月350元、各村完小按每人每月400元、各教学点按每人每月450元的标准计发。实施大新县教育奖励基金制度，每年安排150万元教育奖励基金，对教育教学成绩突出的单位、个人给予表扬，增强教师职业荣誉感。〔责任单位：县教育局、财政局、人力资源社会保障局〕

执行时间：2023年9月1日起。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强推进教育示范带建设工作，成立大新县边境地区教育示范带建设工作领导小组，由县人民政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县教育局、财政局、编委办、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、发展改革局、自然资源局、审计局、文化旅游和体育广电局、公安局、城乡综合执法管理局、市场监管局、生态环境局、应急管理局、卫生健康局、司法局、妇联、残联、团县委、民族宗教服务中心等部门主要领导及各乡（镇）主要领导为成员。领导小组办公室设在县教育局，负责全面部署、落实和协调工作，办公室主任由县教育局局长兼任。各相关部门要相应成立组织机构，明确工作目标和任务，完善相关政策措施，有序推进边境地区教育示范带建设。

（二）压实工作责任。各乡（镇）、各部门、各学校要在大新县边境地区教育示范带建设工作领导小组统筹协调下，立足职责，按照工作部署要求，认真履职尽责，主动担当作为，同时发挥各自优势，分工协作，密切配合，凝聚工作合力。

（三）强化督导评估。重视并发挥教育督导的作用，按照教育督导优质均衡发展督导评估办法的有关规定，认真查找存在问题，提出整改意见和建议。将边境地区教育示范带建设纳入各乡（镇）、各部门年度绩效考评重要内容，对工作成效突出乡（镇）、单位给予适当奖励，对工作滞后的乡（镇）、单位按照《教育督导问责办法》《广西壮族自治区教育督导问责实施细则（试行）》予以问责。

附表3

附表4