关于对政协第十一届大新县委员会第五次会议第（8）号提案的答复

尊敬的韦家报政协委员：

    您好！衷心感谢您对大新县口岸经济发展的深入调研与建言献策！您提出的《关于抓住机遇做大做强大新口岸经济的建议》（以下简称《建议》），系统梳理了我县口岸经济发展的现状、问题及战略机遇，为我们推动口岸经济从“通道经济”向“产业经济”转型提供了重要参考。我局高度重视，联合相关部门专题研究，结合当前工作进展，现将有关情况答复如下：

一、硕龙口岸经济发展现状与基础

大新县地处中越边境，与越南高平省下琅县、重庆县山水相连，硕龙口岸作为连接中越的重要陆路通道，是我区面向东盟开放的关键节点。近年来，在自治区、崇左市的统筹支持下，硕龙口岸建设取得突破性进展：2017年10月获批成为双边性常年开放公路客货运输口岸；2019年11月中越双方同意加快硕龙—里板口岸升格为国际性口岸并扩大至岩应—板空通道；2022年4月获国务院批复扩大开放为国际性口岸；2024年10月通过国家验收，正式成为广西第6个国际性口岸。至此，硕龙口岸已从“地方通道”升级为“国家门户”，为我县口岸经济高质量发展奠定了坚实基础。

当前，我县口岸经济仍以“通道经济”为主，互市商品“穿口岸而过”现象突出，主要表现为：经济结构单一，以边境旅游和货物交易为主，外贸进出口支撑不足；边境加工制造薄弱，进口货物以初级农产品为主，缺乏深加工，贸易加工产值不足千万元；三产融合水平低，规上加工业企业数量少，口岸与城镇、腹地未形成良性联动产业链。但我县具备显著发展潜力：区位优势独特，硕龙口岸距越南高平省仅105公里，是进入东南亚的重要陆路大通道；旅游资源丰富，拥有德天瀑布、明仕田园等世界级景区；特色产业基础扎实，蔗糖、锰矿等产业支撑有力。叠加国家“一带一路”、西部大开发、RCEP等战略与自治区“两湾联动”、崇左市“三基地”建设的政策红利，为口岸经济转型提供了有力支撑。

二、对《建议》中问题的回应与攻坚进展

针对《建议》客观指出我县口岸经济发展的突出问题，我们逐项采取针对性举措，现将进展汇报如下：

（一）关于“口岸经济结构单一，产业协作不足”问题

针对“以旅游和货物交易为主、加工制造薄弱”的现状，我县已启动“产业强基”行动，依托蔗糖、锰矿等资源优势重点引进坚果、水果等农产品深加工、锰系新材料企业，2025年以来已新签约同方多媒体科技、智能贴装设备及工业显示电源等多个项目；探索“旅游+互市+加工”模式，计划在岩应互市区周边规划整合互市商品展示、加工体验、跨境购物功能的“边贸文旅综合体”，目前已完成概念设计。

（二）关于“跨国合作平台建设缓慢”问题

针对中越跨境项目协调难、平台建设滞后的问题，我县强化“上下联动”，通过自治区商务厅、外事办推动将“硕龙—里板口岸联动开发”“德天—板约瀑布跨境旅游区建设”等议题纳入中越地方合作备忘录，2025年3月与越南高平省下琅县开展会晤，就通道功能定位达成共识（硕龙—里板通道通人员车辆、岩应—板空通道通货品车辆）；中越德天—板约瀑布跨境旅游区已实现常态化运营，双方创新实施"预约组团、团进团出、限时跨境"通关模式，游客持身份证或护照通过"桂警通办"小程序即可便捷预约，无需额外签证，截至2025年6月累计接待跨境旅行团超1100个、游客1.8万余人次。

（三）关于“配套设施不完善，边民受益不充分”问题

针对“互市商品‘穿口岸而过’、边民受益有限”的痛点，我县实施“设施升级+模式创新”双轮驱动，2025年启动岩应通道过驳区（一期）、冷链物流中心、岩应—大宁路连接道路等基础设施项目，同步推进保税仓库、边境贸易产业园等项目前期工作；探索“一级采购（边民互市）、二级内销（本地市场）、三级加工（落地企业）”全链条模式，推动边民合作社与加工企业对接，已促成部分合作社与加工企业达成合作意向，同时推动边民互市“一平台三市场”建设，并赴宁明爱店口岸学习经验。

（四）关于“平台布局不完善，项目落地难”问题

针对“未建设边境经济合作区、物流园区”等平台短板，我县加快“平台攻坚”，正在对接专业机构对大新硕龙边境经济合作区进行规划设计，重点聚焦加工贸易、跨境电商、国际物流三大产业，按程序上报自治区审批；成立专项工作组协调自然资源、文旅部门解决口岸周边用地与“三区三线”、花山风景名胜区规划的矛盾；推进岩应边民互市贸易点升格工作，并于2025年5月20日获自治区人民政府批复同意升级为岩应边民互市贸易区。

（五）关于“资金缺口大，产业集聚水平低”问题

针对“县级财政配套有限、融资难”的问题，我县多渠道“开源引智”：积极申报口岸基础设施、落地加工产业扶持等专项，积极争取中央、自治区补助资金支持；积极与金融机构对接探索融资路径为加工企业提供信贷支持；同步开展口岸经济专题招商工作，面向粤港澳大湾区、长三角等地开展专题招商，已洽谈多个项目，正有序推进落地实施。

三、对《建议》中六大机遇的采纳与落实

《建议》提出的六大战略机遇（新发展格局、中越命运共同体、西部大开发、革命老区振兴、对接粤港澳大湾区、崇左工业“三基地”）为我县指明了发展方向。我们逐条对标，重点推进以下工作：

（一）抓住“新发展格局”机遇，催化口岸经济加速发展

立足“双循环”节点定位，我县重点推进承接东部产业转移，依托西部陆海新通道、“两湾联动”，制定承接清单，重点对接食品加工、轻纺等劳动密集型产业；联合越南高平省策划“中越边境跨国游”线路，推出“德天瀑布—板约瀑布—高平古城”跨境旅游产品，目前正与越方旅行社对接合作。

（二）抓住“中越命运共同体”机遇，注入开放新动力

以RCEP实施为契机，深化与越南在农业、数字经济等领域的合作：在硕龙口岸周边规划“大新县沿边加工园区、沿边物流园区”，重点加工越南进口的水果、坚果。推动“互联网+边贸”升级，探索与越南企业共建跨境电商公共服务平台，正开展前期调研。

（三）抓住“西部大开发”机遇，创造开放新契机

用足西部大开发政策，重点突破通关便利化，争取海关支持，在硕龙口岸试点“提前申报、两步申报”等便利化措施，已优化部分通关流程；争取自治区支持在硕龙口岸试点边民“一日免签”政策，正提交方案待批。

（四）抓住“革命老区振兴”机遇，强化纽带作用

以左右江革命老区振兴为契机，加强与凭祥、百色试验区的联动：加快隆安至硕龙高速（大新段）建设，推动南宁至大新高速、德天至硕龙公路纳入自治区规划。

（五）抓住“对接粤港澳大湾区”机遇，拓展发展空间

深度融入“两湾联动”，重点推进产业协同，与江门等地对接探索共建产业合作园，聚焦电子信息、智能家居等产业；开通“大湾区—大新—东盟”跨境物流专线，正与物流企业协商常态化发车。

（六）抓住“崇左工业‘三基地’”机遇，建设口岸经济平台

依托崇左市“糖业、锰加工、边关旅游”三大基地，打造特色平台：以湘桂糖业等龙头企业为主体，深化与越南方企业及第三方企业的合作，重点开发红糖、糖蜜酒精等深加工产品；推动锰矿产业向高端化转型，与科研机构合作攻关新能源电池锰基材料技术；整合德天瀑布、岩应互市点等资源打造“边关风情旅游带”，推出“互市体验游”“加工研学游”等新业态。

四、下一步工作计划

下一步，我局将以“口岸经济突破年”为抓手，重点推进以下工作：强基础，加快岩应通道过驳区、冷链物流中心等基础设施建设；促产业，加大招商力度，推动更多落地加工企业入驻，形成产业集聚效应；惠民生，通过合作社带动、技能培训等方式，拓宽边民增收渠道，切实提升边民获得感。

大新县服务业和商务口岸局
2025年7月22日

 承办人及电话：赵玲  0771-3621897