关于对《政协第十一届大新县委员会第五次会议第(1)号提案》的答复

尊敬的颜汝蓉委员：

首先，衷心感谢您对我县沿边口岸经济发展的关注与支持！您提出的《政协第十一届大新县委员会第五次会议第(1)号提案》（以下简称《提案》），紧扣我县口岸经济发展痛点，针对性强、操作性高，为我们推动边民互市贸易升级、促进落地加工产业发展提供了重要参考。我局高度重视，结合当前工作实际，现将有关情况答复如下：

一、我县边民互市贸易现状概述

边民互市贸易是边境地区“兴边富民”的重要抓手。我县岩应边民互市贸易点作为全区12个保留货运通道功能的互市点之一，曾是中越边境贸易的重要节点。受2020年升级改造建设影响，我县互市贸易活动一度暂停。2024年10月30日，硕龙口岸（含岩应通道）对外开放和扩大开放通过国家验收，标志着岩应通道正式迈入“国际性口岸”序列。5月20日，自治区人民政府批复同意岩应边民互市贸易点升级为岩应边民互市贸易区。目前，岩应边民互市贸易点升级改造项目已全面完工，水、电、路、通关设施等基础条件已具备恢复运营条件。2024年，全区互市贸易进出口额达316.6亿元，落地加工企业230家，进口落地加工商品货值108.2亿元，互市商品落地加工已成为边境产业发展的“新引擎”。我县作为沿边重点县，推动岩应互市点恢复运营并发展落地加工，对激活边贸活力、带动边民增收、促进口岸经济高质量发展意义重大。

二、对《提案》中问题的回应与整改进展

《提案》客观指出了当前我县边民互市贸易及落地加工面临的三大问题，我们逐条梳理、逐项攻坚，现将进展汇报如下：

（一）关于“中越口岸协同开放不足”问题

越南里板口岸尚未升格为国际性口岸，且板空通道未被纳入里板口岸范围，这是制约硕龙—里板口岸（含岩应—板空通道）协同开放的核心瓶颈。我县已加强高层对接，推动相关议题纳入《崇左市落实广西代表团与越南高平代表团会谈重点任务分解表》。2025年6月5日越南高平省管明强书记考察岩应通道，双方就口岸升级与通道开放协商。近期，据越南下琅县反馈，高平省已将相关请示报越南外交部。与此同时，我县正推进岩应—板空通道(第853号、854号至855号界碑区域)边界线衔接道路及边界线标记建设工程的规划设计工作，计划尽快启动施工，力争早日实现通道初步贯通。

（二）关于“基础设施与配套服务不完善”问题

针对互市贸易市场体系、过驳区、物流枢纽、加工园区等用地保障不足，以及骨干交通网络尚未贯通等瓶颈制约，我县正加速推进口岸配套项目建设：过驳区基础设施项目处于前期准备工作，已完成立项，可研在编制中；硕龙边检站驻大新县城业务技术用房、硕龙口岸出境旅检现场前置安检防爆设置设备项目建成投入使用；硕龙边检站驻大新县城业务技术用房信息平台建设完成70%；硕龙口岸（硕龙主通道）二期、硕龙口岸（岩应通道）至大宁路连接道路、岩应—板空通道（853号、854号至855号界碑区域）边界线衔接道路和边界线标记建设等各项前期工作有序推进。

（三）关于“对外贸易专业人才紧缺”问题

人才是边贸发展的关键支撑，我县通过精准化举措破解人才瓶颈。一是将强化顶层设计与需求对接，联合人社等部门开展边贸人才需求普查，摸清企业和合作社技能缺口，明确“本土培育为主、外部引进为辅”的工作路径；二是构建普惠性培养体系，依托“党组织+合作社”模式开展常态化技能培训，同步推动与周边高校建立人才合作关系，探索“定向输送+实习实践”引才机制。

三、对《提案》中具体措施的采纳与落实

《提案》提出的四项措施具有很强的指导性，我们逐条研究、全面落实，重点推进以下工作：

（一）关于“加强与越南会晤交流”

我县已将“里板口岸升格”“板空通道纳入里板口岸范围”“岩应—板空通道衔接道路”等关键议题列为2025年中越地方合作核心推进事项，正通过自治区层面积极协调，全力推动相关议题纳入中越地方合作磋商进程，力争年底前促成双方签署合作备忘录，同步明确责任分工与实施推进节点。

（二）关于“加强政策引导和支持”

一是政策宣传与落地。新《边民互市贸易管理办法》出台后，我县将第一时间组织边民、合作社、企业等进行政策宣讲；二是企业扶持。我县外贸企业属于国家鼓励或允许出口名录内产品且符合最新出口补贴政策的，享受出口优惠政策；三是产业融合。依托我县德天瀑布、明仕田园等旅游资源，探索“旅游+互市+落地加工”模式，计划在岩应互市点周边建设“边贸文旅综合体”，整合互市商品展示、加工体验、跨境购物等功能。

（三）关于“完善基础设施和配套服务”

除前文提及的项目外，我县将重点推进“数字互市”建设，强力推进“一平台三市场”系统应用，充分发挥基层党组织先锋模范作用。于2025年5月22日我局拟《大新县人民政府关于成立大新县互市贸易“一平台三市场”建设应用工作组的通知（代拟稿）》完成征求各单位意见并送审政府。截至目前，市场监管局指导硕龙镇成立边民合作社10户、指导下雷镇成立边民合作社7户。2025年7月2日到宁明爱店口岸学习，互市贸易“一平台三市场”建设应用工作及使用情况，并对接广西旅发科技公司了解“一平台三市场”具体操作情况。

（四）关于“加强人才培养和引进”

为破解边贸人才瓶颈制约，我县将聚焦“引、调、育”三措并举：一是实施边贸人才专项招录，2025年已完成翻译人才专项招录1名，强化跨境贸易多语种沟通支撑能力；二是建立乡镇专业人才商调机制，从乡镇选拔专业人才充实我局技术岗位，弥补技术短板，三是推行局内人才动态调整，优化人员配置，强化边贸一线工作力量。

四、下一步工作展望

下一步，我局将以岩应互市点恢复运营为契机，聚焦“通关便利化、产业集聚化、边民增收化”目标，重点抓好三项工作：一是加快中越口岸协同开放，尽快实现硕龙—里板口岸对等运营；二是推动落地加工产业提质，力争2026年前引进落地加工企业5家以上；三是强化边民受益联结，通过合作社带动、技能培训等方式，让边民从“参与互市”向“主导产业”转变，切实共享口岸经济发展红利。

再次感谢您对我县口岸经济发展的关心与支持！我们将以《提案》为指引，务实笃行、攻坚克难，全力推动沿边口岸经济高质量发展迈上新台阶。

                       大新县服务业和商务口岸局

                         2025年7月22日

承办人及电话：阮凤伟  0771-3621897