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新市监罚〔2019〕37号大新县市场监督管理局行政处罚决定书

2019-12-03 10:04
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大新县市场监督管理局

行政处罚决定书

新市监罚〔2019〕37号


当事人:大新县XXXX大米厂

主体资格证照名称:   营业执照

统一社会信用代码(注册号):  91451424XXXX

食品生产许可证编号: SC101451424XXXX

住所(住址):  大新县XX镇XX社区XX街XX号旁

法定代表人(负责人、经营者):     冯XX

身份证(其他有效证件)号码:45213019XXXX

联系电话:1359XXXX 其他联系方式:1777XXXX

联系地址:大新县XX镇XX社区XX街XX号

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况:

2019年8月29日广西-东盟食品药品安全检验检测中心受广西壮族自治区市场监督管理局产品质量安全监督管理处委托,按照《2019年广西壮族自治区市场监督管理局组织开展的食品安全抽检监测计划》有关要求,对崇左市江州区太平街道太平路118号的江州区梁氏粮油店开展监督抽检,随机抽取样品为大新县XXXX大米厂加工的大米(籼米,生产日期为2019年8月26日)。样品于2019年8月29日送达广西-东盟食品药品安全检验检测中心检验,检验机构于2019年9月18日出具编号为“SG192697”的检验报告,检验结果显示上述抽检的大米,其镉(以 Cd 计)项目不符合 GB 2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》的要求,标准值为≤0.2mg/kg,实测值为0.42mg/kg,检验结论为不合格。接到上述检验报告后,我局执法人员于2019年9月20日将上述检验报告送达当事人,当事人对检验结果无异议,不申请复检。当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定,2019年9月27日报分管领导批准立案调查。2019月10月25日执法人员于该厂厂区内对当事人召回的400公斤大米进行现场查封。

违反法律、法规或者规章的事实: 经查明,当事人于2019年8月26日从八万桥粮食收购站收购2500公斤稻谷(收购款6750元)。当事人根据《大米》(GB/T1354)标准的要求进行进货查验,因标准未要求对重金属镉项目做检验,故当事人未稻谷进行重金属镉项目进行检验。8月26日,当事人将该批稻谷全部加工,包装成大米60袋(每袋25公斤,共1500公斤)。当事人将该批次大米60袋销售给崇左市江州区太平街道太平路118号的江州区梁氏粮油店(销售金额为6300元,召回400公斤,召回的大米货值1680元,获得利润220元)。 9月20日,经广西-东盟食品药品安全检验检测中心检验,该批次大米因镉含量0.42mg/kg,超出标准要求≤0.2mg/kg,被判定为不合格。9月24日执法人员现场检查时,当事人仓库内有召回该批次大米200公斤,10月25日检查时当事人又召回该批次大米200公斤,共计400公斤。当事人在法定期限内未提出复检申请。

上述事实,主要有以下证据证明:1、2019年9月24日、10月25日《现场检查笔录》2份 ,证明我局执法人员依法对当事人经营场所进行现场检查及当事人销售大米的事实。

2、 2019年11月9日,我局执法人员对企业的委托代理人闭庆德制作的询问笔录1份,证明当事人生产销售生产日期为2019-9-26批次大米(籼米)相关事实;执法人员对八万桥粮食收购站的黄XX进行询问调查,并制作了询问调查笔录1份,过磅单1份,证明其销售给当事人稻谷2500公斤的事实。

3、《食品安全抽样检验结果通知书》和《检验报告》各1份,证明当事人生产的大米不符合食品安全标准。

4、当事人提供的《营业执照》、《食品生产许可证》和《粮食收购许可证》、委托书、复身份证印件各1份,八万桥粮食收购站负责人黄XX身份证复印件1份及粮食收购证1份,证明当事人的经营主体资格及身份;

5、当事人的进货台账、产品销售记录台账复印件1份,证明当事人生产销售该批次大米的事实。

6、当事人经营场所情况的现场照片2张,证明当事人主动召回400公斤不合格大米。

7、执法人员对当事人召回的400公斤不合格大米实施查封行政强制措施相片1张。

案件性质、自由裁量的事实和理由:你  根据以上事实和证据,办案人员认定当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物、农药残留兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定。应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县局以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物、农药残留兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”之规定给予行政处罚。

当事人在原料稻谷收购中履行了进货查验制度, 按《大米》(GB/T 1354)D的要求对该批次的稻谷原料进行了相应的检验,证明其不知道所采购的稻谷不符合食品安全标准,并能如实的说明其进货来源。其从事的大米加工属于传统产业,加工工艺为去杂、去石、筛选、砻谷、谷糙分离、碾米机、白米分级、包装,不存在添加任何添加剂、镉的行为,且无直接证据证明当事人在生产加工过程中添加了重金属。

鉴于大米重金属超标主要是环境因素生成的,不是该企业主观故意添加,在收到不合格检验报告之后,该企业能主动采取有效措施召回不合格产品,具有主动减轻、有效防止危害后果的情形,且如实交代自己的违法行为,主动配合我局查处。到目前为止,销售的产品未收到不良情况报告及食品安全问题反馈。

行政处罚的内容和依据:针对上述事实与证据,当事人在原料稻谷收购中履行了进货查验制度,且无直接证据证明当事人在生产加工过程中添加了重金属。鉴于大米重金属超标主要是环境因素生成的,不是该企业主观故意添加,在收到不合格检验报告之后,该企业能主动采取有效措施召回不合格产品,到目前为止,销售的产品未收到不良情况报告及食品安全问题反馈。具有主动减轻、有效防止危害后果的情形,且如实交代自己的违法行为,主动配合我局查处。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”、依据《食品召回管理办法》第四十三条第二款和《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十条 第(六)项 “及时发布违法产品召回公告并有效防止危害后果发生的”给予减轻处罚的条件,参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第十四条“ 规定了处罚幅度是金额且有法定罚款上下限幅度的,一般情况下给予金额中间值的处罚;从重处罚应高于中间值;从轻处罚应低于中间值;减轻处罚应低于法定最低限度,一般不得少于法定下限的 10%”,违法行为给予减轻处罚。

综合本案事实,我局决定作出如下行政处罚:

1、没收该批次不符合食品安全国家标准的大米(籼米)400公斤。

2、罚款人民币5000元,没收违法所得220元,共计5220元。

行政处罚的履行方式和期限:请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到大新县政务服务中心市场监督管理局窗口,地址:大新县桂圆路。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

救济途径和期限:如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向崇左市市场监督管理局或者大新县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向大新县人民法院提起行政诉讼。





大新县市场监督管理局

2019年12月3日


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